近年来，中铁五局电务城通公司纪委针对新时期党风廉政建设与反腐败斗争的新常态，认真分析企业党风廉政建设中的突出问题，研究行之有效的工作方式，通过搭建“检企共建”这一平台，拓展预防职务犯罪工作的深度与广度，营造企业风清气正良好氛围。

一、   开展“检企共建”的目的和意义

“检企共建”是检察机关和企业开展相互合作，共同针对新形势下职务犯罪出现的新特点和新情况开展调查研究，建立预防工作机制。开展“检企共建”活动，既是防范国有企业廉政风险的有效手段，也是企业加强法制化建设的重要途径。重点以工程建设为抓手,关口前移,拓展预防职务犯罪工作，从源头上防治腐败，严防严控的工作思路。通过建立专题党课制度、组织参观警示教育基地、开设网络警示宣传教育课堂等多项具体措施，特别是对工程建设，工程资金管理、拨付、使用和安全生产等情况进行监督，防止资金划拨和使用中的职务犯罪发生，有效防止管理人员利用职务便利收受贿赂等职务犯罪发生，防止转包和违法分包工程从中谋利等现象的发生。通过活动的开展，必将进一步增强企业职工的廉洁意识和法制观念，营造风清气正、遵纪守法的良好氛围，为企业健康发展提供坚强的廉洁保证，为创建“管理优良、工程优质、干部优秀、资金安全”目标的实现奠定坚实基础。

二、   开展“检企共建”工作的方法和途径

开展“检企共建”是检察机关和企业相互合作，共同推进反腐工作创新化、深入化发展的重要举措，我们要在企业内采取多种途径推进此项工作的开展，遏制和减少职务犯罪的发生。

（一）加强廉政文化建设，营造廉洁氛围

从源头治理和防范腐败的发生，首先要立足于教育，开展形式多样的廉政教育活动，倡导廉洁文化，人人以廉为荣，以贪为耻，提高企业员工反腐倡廉的思想意识，营造反腐倡廉的环境氛围，增强拒腐防变能力，筑牢预防腐败的思想防线，真正起到警示教育的目的。我们通过开展法治宣传和警示教育等形式，增强企业干部职工的法律素养和拒腐防变的能力。如运用典型案例，以案释法，给企业领导干部和关键岗位职工培训法律知识，上警示教育课。近年来，公司多次利用公司召开“两会”之机，邀请地方检查机关开展预防职务犯罪专题讲课，对公司机关及项目中层以上领导干部进行法律知识、预防职务犯罪讲座；项目部党工委也积极与当地铁路运输检察院、地方检察院、地方纪委等共同开展“一安双优”、“预防职务犯罪”等活动；邀请地方检察官来到工地监督监察项目部反腐倡廉情况，给项目部领导干部举办预防职务犯罪知识讲座；公司纪委组织旁听职务犯罪庭审，参观监狱、警示教育基地等活动；在重点工程工地设立预防职务犯罪宣传栏、宣传展板；利用局域网、短信、微信平台对相关人员编发廉政短信，组织观看廉政教育短片等。通过各项活动的开展，进一步提高了广大干部员工廉洁自律的自觉性。

（二）加强企业制度建设，堵塞犯罪漏洞

开展“检企共建”活动，要针对工程建设中易发、多发职务犯罪的重点岗位、环节和部位，深入开展调查研究，努力从源头上做好防范。重点围绕重大工程建设项目和内部财务管理等，及时掌握工程建设项目招投标、施工、设备和物资采购租赁、资金管理使用、工程验收等关键环节的问题，有针对性地加强制度建设，推进工程项目精细化管理和项目廉洁风险防控的有机结合，及时消除和减少诱发职务犯罪的因素。检察机关充分发挥自身优势，对于可能诱发职务犯罪的因素和环节，及时提出建议，协助、指导我们建立和完善相关规章制度，完善监督机制和堵塞各种漏洞。如：物资采购招标、劳务队伍管理、工程计量、资金支付等重点事项，加强了对相关管理制度的拟定、执行检查和监督，全方位筑造腐败防火墙，有效规避了各种职务犯罪风险。

（三）加强监督管理，形成有效监管

按照关口前移、重在预防、严格监督的原则，采取多种形式进行监督检查。我们在每个单位设立举报信箱，多种形式公开举报电话和网络举报邮箱，及时受理和调查违法违纪行为的投诉或举报；有针对性地加强了对项目关键岗位人员的廉政提醒、警示谈话，并结合工作实际，要求项目党工委与中层以上管理人员签订了“预防职务犯罪承诺书”，对发现苗头问题，应及时约谈提醒；对重点项目进行专项预防，设置检企共建联系点，指定检察联络员，及时了解工程建设进展和资金使用情况；组织应经常开展常规检查，通过听取汇报，检查有关台帐、会议记录，查阅有关文件资料，函询约谈等方式进行监督检查。

（四）加强惩治力度，形成高压态势

牢固树立惩处、打击是最有效的预防手段的观念，对企业中敢于顶风作案的，要坚持发现一起，查处一起，绝不手软。我们和检查机关建立了案件查办协作和通报制度，在查处员工违纪行为过程中，发现涉嫌职务犯罪的线索或案件，及时向检察机关移送，检查机关在办案中发现的涉及我单位的案件线索，也适时跟我单位通报。同时，强化线索管理、坚持快查快办，提高监督审查质量和效率；注意抓早抓小、深入剖析案例，强化纪律审查的震慑警示和治本作用。 

三、开展“企检共建”的成效

（一）增强了廉洁风险防控意识。通过预防职务犯罪宣讲和警示教育，宣传查办和预防职务犯罪工作的成果，宣传预防职务犯罪的各种举措，深刻揭露职务犯罪的危害性和严重性，剖析工程建设领域典型案件等,进一步提高了领导干部和重要岗位人员的守法意识和抵御职务犯罪的自觉性，增强领导干部和重要岗位人员的事业心和责任感，强化了廉洁风险防控意识，遏制和减少职务犯罪的发生。

（二）加强了监督制约机制建设。通过加强监督和制约，定期或不定期的检查，把防范监督制约机制贯穿于工程建设的全过程。建立健全预防职务犯罪制度，规范程序，明确责任，减少漏洞，有效避免权力滥用及失职情况的发生。广开监督渠道，公开监督举报电话，积极接受社会各界的举报，领导干部和重要岗位人员逐步养成了在监督的环境下工作、在法律法规和制度的轨道上用权的习惯。

（三）形成了预防职务犯罪的长效机制。通过“检企共建”活动的开展，获得了地方政府、纪委、公安的支持，协调解决了参建单位的纠纷，及时遏制了部分人员不法行为，进一步减少了外部环境的干扰，优化了工程施工环境，营造了依规依法办事的良好氛围。同时促进了企业领导干部“一岗双责”、“三重一大”和廉洁从业规定的落实，以及《党风廉政责任制》的执行,形成了预防职务犯罪的长效机制。

十八大以后，特别是这两年，中铁五局电务城通公司一是加强内部违纪违规情况的查处，二是引入检企共建进行外部监督和教育，有效预防了职务犯罪。但是检企共建并非万能，有关工作还有待今后继续探讨和研究：（一）检企共建工作不能替代党风廉政建设工作，我们应该一如继往地按照上级党委的要求和部署，不折不扣抓好党风廉政建设工作，认真落实党风廉政建设责任制；（二）预防职务犯罪没有一劳永逸，检企共建也不能解决全部的问题，可以利用好这一手段，但不能全部依赖和依靠，而应该在日常工作和其他方式方法上创新和补充；（三）十九大报告提出，要求大家知敬畏、存戒惧、守底线。个人希望所有员工都有一颗敬畏之心，三省吾身，不把精明用在钻制度的漏洞和空隙上，而是勤恳工作，不存侥幸心理，不触碰道德底线，不逾越法律红线，这样才能减轻检企共建工作的压力。

（作者系中铁五局电务城通公司党委副书记、纪委书记　胡小宝）