俗话说:“没有规矩,不成方圆”。一个优秀的施工企业要想在激烈的市场竞争下立于不败之地,依法治企,强化执行力已成为施工企业提高现代化管理水平的必经之路。
依法治企就是依照国家法律法规来治理企业,使企业的一切生产经营活动不违反国家法律法规制度。法为治企之本,强企之基。2016年,是十三五的开局之年,是公司生产经营规模快速扩张,实现新跨越的关键年,是公司持续改革创新,实现管理提升的检阅年。新的铁路建设形势,企业要想更好更快发展,只有依法治企,强化执行力,才能确保企业健康有序发展。
党的十八大报告提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”, 报告中重视法治的精神贯穿始终,报告中提出要全面推进依法治国,强调要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,释放出的是中国共产党坚定不移推进依法治国基本方略的正能量,作为施工企业,依法经营和安全生产共同承载着企业的品牌和效益。市场经济是法治经济,对企业的依法、规范经营提出越来越高的要求。十八届三中全会作出了《关于全面深化改革的若干重大决定》,施工企业面临复杂的内外部环境,随着改革开放的深入,企业在市场经济中面临的法律风险就越大,迫切需要健全法律机制来为企业保驾护航,迫切需要用“法治”来维护企业良好的发展态势。我们要想真正成为施工企业的侨侨者,必须把握市场风险,经受市场环境的考验,必须加强企业法律制度建设,完善企业规章制度,坚持依法治企。只有坚持依法治企,才能避免工作中的小漏洞,实现闭环管理;许多行业有一些成文的“行规”、“潜规则”,这些“行规”、“潜规则”都是与法律、法规背道而驰的,如果企业缺少警惕性、自律性,很容易出现违法经营的现象。只有坚持依法治企,才能避免违规操作,实现合法经营。
施工企业存在的短板:一是企业法制建设基础工作还比较薄弱,没有充分意识到加强企业法制建设对防范企业经营风险的重要性,企业法制建设不自觉、不主动;二是依法经营意识和法律风险防范意识仍然不强。主要表现在重大决策、事项不经过集体讨论、民主决策;重大经营活动的前期工作仍缺少法律工作人员的参与。决策时没有进行评审,往往忽视或者轻视了法律风险的存在,更注重于速度和效率,结果是不但达不到决策的预期目标,而且造成不必要的损失,甚至给企业生产经营造成重大损失。有的单位对法律作用的认识仍局限于事后补救,以处理企业法律纠纷为主,是一种被动作用;三是企业内部责任不清,未建立和完善企业规章制度。建立和完善企业规章制度,是有效防范企业法律风险的重要内容。有的企业,特别是大型企业没有根据自身参与市场竞争的内外部环境,对涉及法律风险的重要事项进行梳理,以企业规章制度的形式对事前预防、事中控制和事后补救作出明确规定。四是尚未建立企业内部法律事务机构,有些企业虽然设置了机构,配备了人员,但职能作用发挥不大。国有企业由于体制上的原因,从事法律事务工作的人员很难从合同审查、合同谈判、经营决策、项目论证、工程招投标等重要经营活动一开始就参与进来,造成关键经济活动缺少法律审查把关环节,埋下了法律风险的隐患。
施工企业面临的法律风险有:股权投资中的法律风险、合同法律风险、知识产权法律风险、人力资源管理法律风险、诉讼的法律风险等。
市场经济大环境下,施工企业涉及的法律事务越来越多,安全质量、经营决策、人事管理、财务管理、合同管理、资金管理、物资管理、劳务用工、劳务结算等方面的工作与法律、法规密切相关,企业面临的法律风险也越来越多。如何防范和化解法律风险已成为所有企业在经营管理中面临的重大课题。
一、加强领导,确保法治工作有序开展。
公司成立法治工作领导小组,健全推进依法治企的领导体制和运行机制。领导小组的职责是听取汇报,解决问题,加强指导和督促检查,做好法治宣传工作,确保法治工作有序开展等。
二、深刻认识依法治企的重要性和必要性。
在社会主义市场经济条件下,企业与国家,企业与企业,企业内部包括企业与员工之间的关系都需要依靠法律法规来保障和维护。企业管理是依法治企的基础,依法治企是企业管理的必然要求。党的十八大以来,习近平总书记就依法治国提出了许多重要思想观点。强调要维护社会主义法治的统一、尊严、权威,形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境,做到有法必依、执法必严、违法必究,以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。作为施工企业,我们要通过依法治企来为职工办实事,增加职工的幸福指数,要通过依法治企让员工分享到公司施工生产经营方面实现新突破带来的增长成果。
三、认真梳理公司规章制度,强化执行力,确保公司健康有序发展。
一是要健全完善决策制度体系,进一步明确“三重一大”的主要内容,强化集中讨论、科学民主决策制度。加强决策管理,规范决策行为,使公司各项决策有章可循、有据可依。二是加强制度体系建设的筹划。规章制度是依法治企的基础,认真梳理公司现有规章制度,根据公司的发展需要和市场竞争环境的变化,对规章制度进行立、改、废。保证规章制度合理合法并适应市场竞争的需要。三是加强对规章制度落实情况监督检查,确保制度执行到位,不断提高制度的执行力。四是完善对规章制度的闭环管理,确保规章制度遵循PDCA循环模式,使规章制度满足公司健康可持续发展。
四、建立健全依法治企的良好氛围。
一是大力提高管理人员依法治企的能力和水平。引导员工树立法治理念,弘扬法治精神,带头学法,带头执法、带头守法。二是健全依法治企培训长效机制,重视法律业务知识培训,提高管理人员业务素质,培养一批依法治企的优秀人才。企业还可外聘专业人才,举办法律知识讲座、营销策略讲座等。三是加强法制机构和队伍建设。积极引进法律人才,建立有效的激励与约束机制。四是建立有利于依法治企的管理干部提拔使用机制,注重使用依法治企的优秀干部。
五、加强依法治企的工作责任制。
一是强化公司对重大决策和重要会议部署的贯彻落实进行督查督办;二是要充分发挥党工委的政治核心作用,确保依法治企工作有序开展。三是严格执行岗位责任制,确保责任到位,各司其职。四是充分发挥工会民主监督的作用。
总的来说,依法治企,首先是观念意识到位,积极营造出信仰法律、尊重法律、崇尚法律、遵守法律的“法治”氛围。其次是法制健全,一是制度建设科学、民主。二是规章制度得到全面实施。三是违法必究,合法权益得到维护。最后是机制完善,一是科学民主决策机制基本形成。二是防范、化解矛盾机制基本建立。三是及时有效的行政监督机制基本完善。企业发展走依法治企的道路势在必行,依法规范企业行为,合法经营,加快企业法制化进程是企业义不容辞的责任和使命。
作者单位:中铁五局电务城通公司
作者姓名:廖宏钟 陈凯