自2013年下半年中央第一巡视组巡视之后,过去两年多来,中储粮总公司按照中央巡视组巡视反馈意见要求,进一步理清发展思路,开展顶层设计,发力从严治企。

　　特别是2014年7月1日,李克强总理对中储粮工作作出重要批示:“粮食事关国计民生。中储粮总公司要始终围绕中心,突出主业,服务宏观调控,广积粮、积好粮、好积粮,严守安全、稳定、廉政底线,有效发挥收储主力军作用,为维护国家粮食安全作出新的贡献。”中储粮总公司贯彻党中央、国务院指示,采取了一系列组合拳,狠抓落实。

　　中储粮体系重塑取得了明显成果,新时期“大国粮仓”呈现正气回升、管理转型、从严治企的新形象。

　　建立从严治企的体制保障

　　中储粮开展了从严治企、转型升级的顶层设计,出台三条垂直线的管理模式,从体制上保障对安全、稳定、廉政三条底线的坚守。

　　对“人”的垂直管理线。中储粮建立了内部巡视工作制度,在中储粮党组直接领导下开展巡视工作。2014年以来,中储粮总公司先后向12个分公司派出巡视组,把分(子)公司领导班子和主要负责人作为巡视重点,集发现问题、查处问题、整改问题于一体,取得明显效果。在全系统配备专职纪检监察和内部审计人员60多人,实行双重领导体制,日常工作在分(子)公司党组领导下进行,重大问题接受总公司纪检组直接领导。

　　对“财”的垂直管理线。中储粮总公司对财务管理体制机制进行了重大改革,着力强化集团财务管控穿透力,消除资金管理风险点、出血点。将总部打造为全面预算管理、资金管控和财务运营保障“三大中心”,实现从后台监管向前台直接管理转变。抓住资金管控这个主线,开展资金“日预算”,开通银企直联,确保各类资金“看得见”、“管得住”、“用得好”。

　　对“粮”的垂直管理线。建立储备粮油数量、质量、安全的常态化管理模式。中储粮建立了自上而下的粮食数量质量“执法队伍”。重新制定了更加严格的《中央事权粮油数量质量检查办法》,加大总公司对粮油库存的直接检查力度。同时,明确限定南北方“两个确保”指标的底线,对触碰底线的违规行为一律严厉惩处。

　　加大分权限权

　　2015年中储粮制定出台了《直属库经营管理规范运行权力清单》。权力清单的制定,是针对基层直属库主任权力比较集中、且工作环境相对独立、监管不到位的问题,健全分权限权制度,防范管理风险。

　　权力清单明确了10项权力的规范和控制事项,即:定点权、贷款权、定价权、赊销预付权、投资权、物资采购权、资产处置权、用人权、收入分配权、担保权。一是明晰责任主体。比如在定点权方面,中储粮总公司规定分公司为责任主体。直属库按照总公司、分公司确定的定点标准,会同有关部门和单位遴选推荐库点名单,直属库负责人要签字背书;分公司要审核把关并进行现场确认,现场确认人员和分公司负责人要签字背书。二是规范前置审批。比如贷款权方面,规定直属库贷款申请必须报分公司前置审批。定价权方面,直属库根据分公司确定的分品种价格区间,集体研究粮油购销价格,将拟执行购销价格及合同报分公司前置审批。三是划分权力边界。在投资权、物资采购权等方面,分别划分了总公司、分公司、直属库的审批额度权限,从严从紧审批。

　　中储粮还对现行272项规章制度进行了梳理,废止36个,修改27个,新制定9个。通过加强制度建设,规范管理和经营活动,深入推进从严治企。

　　强化监督执纪问责

　　直面问题,严查违纪行为。中储粮总公司出台了《员工违纪处分暂行办法》,对违反生产经营制度和违反企业管理秩序的73种违规行为作出制度规范,完善问责机制。总公司依据处分办法,加大对各类违纪违规违法行为特别是系统内存在的“转圈粮”、抬级抬价、压级压价等违反国家政策、“靠粮吃粮”行为的惩治力度。在全系统以“零容忍”态度,严肃查处各类违纪违规案件。并且开展了企业领导人员配偶子女及其他特定关系人利用政策性粮油业务违规经商办企业和企业公款私存“两清理”工作。

　　建立分(子)公司纪检组现场述职制度,压实监督责任。2015年以来,连续两次召开纪检组长述职会,通报履职考评情况,现场听取述职。总公司要求分(子)公司纪检组长(纪委书记)具有“眼里不揉沙子”的严肃性、认真劲,坚持原则、勇于担当、不怕得罪人。在主动监督上下功夫,上前一步了解信息,下沉一级掌握情况。听到反映后该核实的核实,该提醒的提醒,该制止的制止,提高监督执纪问责的能力。

　　2016年又上线了“中储粮纪检监察综合业务平台”,推动全面从严治企向基层延伸。这一平台整合了总公司本级纪检监察工作信息,进一步规范了分(子)公司纪检监察工作业务流程,强化了垂直管控。