（作者 罗羽希）

近期，湖南省中小企业服务中心发布“2015年湖南中小微企业信心指数年度趋势分析报告”，2015年全年“信心指数值”维持“信心一般”，总体呈持续下行趋势，至第四季度降至50.64，趋于临界值（50）。对此，我们特邀中南大学商学院教授、博士生导师王昶教授对“年度趋势分析报告”所反映的整体经济趋势及未来发展走向进行解读。

王昶，中南大学商学院教授、博导，国家社科基金重大项目首席专家，湖南省智库联盟首批特聘专家。他担任“信心指数”课题组总负责人。

据了解，该项指数调查始于2015年1月份，湖南省中小企业服务中心组织专家团队联合编制，通过十项非数据化指标，按照湖南省十四个地州市、四大行业、三种规模企业分类，采用扩散指数测算法，是对1000多位企业主、企业高管关于宏观环境、行业发展以及企业经营状况的感知和预期数据进行调查得出的结果，以了解中小企业经营者对行业和外部经济形势的评价是积极乐观的，还是消极悲观的，藉以作为政府制定相关政策的重要参考依据。迄今为止，“信心指数”已连续编制了四期。           

王昶首先谈到“信心指数”的研究价值，他认为“信心指数”实际上解决了经济分析中“只见物不见人”的问题，某种程度上能更深刻地反映经济活动，应成为观察湖南省经济变化的重要“晴雨表”。

“信心指数”与“统计数据”是相互印证的关系

王昶认为，政府观察经济形势的方式应该是多角度多侧面的。过去在经济形势分析中长期依赖统计部门数据，但那数据是冷冰冰的，无法反映经营者的感知和看法，而后者才是决定经营者下一步投资和决策的关键。更何况地方出于绩效考虑，数据很可能掺水的问题。

他认为，“信心指数”采用行为经济学原理，侧重从经营者对经济感知的角度判断经济走势，这解决了我们进行经济形势分析时，“只见物不见人”的问题；只有企业家本人，才是经济市场里最活跃的主体，他们的心理活动、认知变化、行为变化会投射到经济结果里，通过分析，会更加深刻地反映经济活动。所以信心指数是对现有统计数据的补充，是从不同角度相互印证的关系。

据悉，2015年度“信心指数值”持续下行的结果，与央行、渣打银行等机构发布的指数趋于一致。今年元月公布的全年经济数据彰显了当前的严峻挑战：2015年实际GDP同比增长6.9%，而名义GDP同比增速放缓至6.4%，为1978年以来第二低水平。更重要的是，全年GDP平减指数下滑至-0.5%，4季度GDP平减指数进一步下滑至-0.8%，表明中国经济的确面临着通缩压力。国家统计局27日公布数据显示，2015年1-11月工业企业营业收入同比仅增长0.8%，为1990年以来最低；同期工业企业利润同比下降1.7%，为1998年以来最差水平。据最新资料表明，湖南省规模企业中，经营景气企业、经营下滑企业、停产半停产企业约各占三分之一。经济环境的不景气直接影响了经营者对经济的感知。　

王昶认为，“信心指数值”不断下行，反而证明该指标体系设置是相对科学合理的。通过一年试运行，证明该指标体系经得起检验，其反映的实际情况，和全国经济态势、湖南省经济态势基本一致。同时从指标结果也反映现在经济形势下行压力特别大，大家对未来经济预期仍持不乐观态度。

据课题组介绍，与其他类似指数相比，“湖南中小微企业信心指数”按该省企业特点设计，针对性更强；指数问卷均为非经济数据题项，避免了数据虚假现象；样本库基本固定，保证指数的可比性、稳定性、持续性。

企业调整结构更需适合“消费升级”需求

从指数三个层面来看，令人振奋的是，虽然宏观环境和企业运营信心指数值呈下降趋势，但行业发展信心指数值反而逆势上扬。

虽然我国工业发展正经历爬坡过坎阶段，持续蔓延且加深的产能过剩成为工业经济之“殇”，相关行业正遭遇阵痛，但去年政府相继出台《中国制造2025》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》、供给侧改革等一系列文件和讲话，释放了产业改革的信号，明确了十大领域的发展方向、改革路径，这对于经济的持续健康发展可谓长期利好，也增强了企业经营者对行业发展的心理预期。

从不同行业看，整体呈下降趋势，行业间差异明显。电子信息产业全年领跑且波动幅度最小，原材料降幅最大，装备制造业在第四季度跌破临界值，信心堪忧。

王昶分析说， 电子信息产业也是十三五新的经济增长点，增速比较快，所以投射到经营者心理的信心也比其它行业高；而原材料行业、装备制造业指数很低，这和湖南省的重化工结构有关，这一行业出现了全国性产能过剩，看来这个产能过剩的治理还没有取得阶段性成果，问题还在进一步恶化。我们甚至担心这个行业下一步大规模重组会进一步发生，可能2016年日子会更艰难，大家仍持普遍悲观态度。

从指数变化结果来看，也说明传统老产业不行了，新兴产业的信心指数要高很多，湖南省产业结构继续进行深度调整，要让我们的产业更加适合消费升级和经济发展的需要，也就是说供给侧改革势在必行。

据“信心指数”调查，“资金困难”持续三个季度成为2015年企业面临的头号难题，经济环境恶化、企业负担过重、人才缺乏成为紧随其后的主要困难，那么，应该如何帮助企业缓解这些问题?

王昶认为，应收账款问题、经营成本过高、现金流短缺是连环套，这已不单纯是个别企业的问题，而是整个经济形势的问题，国家要保持信贷资金的宽松环境，建立多渠道资本市场，使企业在资金融资方面更加方便。

另一方面，也要引导企业进行产业结构调整，开发适销对路的产品，特别是产品创新和经营模式调整。国家现在也鼓励三新经济，新业态、新产品、新技术，还要加新模式，企业在这方面还要下功夫。

建立健全公共服务体系是地方政府的重要抓手

那么，在现有经济形势之下，政府应如何发力，提振中小微企业信心?

王昶认为，中央对当前宏观经济形势有很深刻的洞察。政府未来经济工作的核心，是针对我省偏重化工的产业结构，进行供给侧改革，符合现在新兴消费升级的需求。按国家的说法就是去产能、去库存、去杠杆、补短板。

从当前经济下行来看，除了要稳住存量，应该还要把更多精力放在发展增量，尤其是要鼓励创新创业。政府一些扶持方式，包括资金运用方式都要调整，我认为用很多政策资金去保“僵尸型”企业，经济要走出目前困境是很困难的。从政府角度，要建立创新生态，帮助企业进行创新驱动，尽量整合市场资源来培育新的经济增长点。

地方政府能做的，主要是三件事情：政策支持、要素衔接、能力提升。从地方政府权限来看，“政策支持”特别涉及到税费等财政政策的空间不太大。地方政府主要是怎样用好财政资金，通过财政资金的杠杆效应，来吸纳社会资金，引导企业发展。比如能否以成立新型工业化产业引导基金的方式运作，把过去的“拨款”改成“投资”，不是简单拨点钱，而是采取投资、产业母基金的方式，把社会资金也撬动起来，所以地方政府可以在财政方面有所作为。在土地方面也没有太大空间，更多是把存量土地、闲置土地用好，降低企业用地成本，保证企业生产经营对土地的需求。

“生产要素”衔接方面，主要也是市场定价，只能从资金合作、建立多渠道市场来着力。还有一个问题，国家原来为了帮助中小企业，办了大量担保、典当公司，反而造成了地方金融危机。这一块地方政府甚至要规范金融风险，要有序地发展金融体系，也要有序地纳入地方的监管体系。

真正政府能做的主要是“提升能力”这一块，从沿海地区引进管理技术专家，帮助企业进行知识能力提升、提高核心竞争力、建立创新体系。所以政府要做的首先是提升能力，然后是对接资源，落脚点是政府建立一整套公共服务体系，包括金融服务体系、信息服务体系、知识服务体系等，而不是政府直接帮助企业。政府更多是在建平台、建体系、购买公共服务产品，作为政府在当前阶段帮助企业转型升级的重要抓手，通过这样的扶持，实际上把二三产业融合了，政府应该做功能性改变的东西。

2016年经济还未见底，新经济将颠覆老经济      

当记者请王昶预测2016年经济形势时，他认为，2016年是“十三五”的开局之年，仍然处于调结构、转方式、进行供给侧改革的阵痛期，经济还没有见底。

王昶认为，过去中国底子薄、经济总量小，所以保持高位增长，现在中国是世界第二大经济体，增长一个点，能抵一个国家；加之过去增长方式带来的环境污染影响越来越大，过去有劳动红利，现在人口结构发生很大变化，开始生二胎，要从人口红利变成人才红利，而人才培养，特别是适应于新经济需求的人才培养需要一个过程。

“新常态经济”下，进入新一轮技术革命和产业变革带来的机遇期，新的产业就会出现，新经济会颠覆老经济。国家在《中国制造2025》里对未来30年的规划，意味着要用30年时间才能把战略新兴产业扶持起来，所以在新兴产业萌芽的时候，经济形势会有很大转变是不现实的。但经济一定会起来，现在产能过剩的钢铁企业，在当年也是新兴企业，也有强劲带动力，近几年、互联网和信息产业的发展，对经济带动力也很大。