人民日报记者：马海涛  作为近年来十分火热的创新活动，公益创投政府与社会力量能否合作？合作的可能方式有哪些？各方的诉求又是什么？……11月7号下午，来自政府、企业、社会组织等多方代表在中央民族大学管理学院会议室各抒己见，就目前公益创投领域存在的问题及其合作发展趋势进行了热烈讨论。参与本次沙龙的嘉宾有广州市民间组织管理局局长王福军，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所王伟进，北京億方公益基金会副理事长陆景锴，育公益创投投资合伙人、清华x-lab社创硅谷负责人王东翔，北京煜博社会组织服务指导中心理事长秦利国。沙龙主持人由中央民族大学基金会研究中心执行主任李健来担任。沙龙还吸引了樱桃基金会、中国慈善联合会、亿方基金会、静语者之家等众多公益组织和媒体伙伴的参与。

在主持人李健老师的带领下，沙龙按五个步骤展开进行：

一、到场嘉宾、参会者介绍

二、短片放映

播放的短片是广州市政府近两年在公益创投领域与社会组织合作的宣传片，这也是本次沙龙的切入点。

三、沙龙讨论

李健老师首先展示了来自于公益慈善学园的微信推送问卷，该问卷就“政府和社会力量能否合作开展公益创投”发问，据该调查显示，有百分之九十七的民众认为此类合作是可以的。其次，他又明确了公益创投的概念和其运行的基本步骤—公益创投是将风险投资的工具应用于慈善领域。自从2007年引入中国以来，公益创投实践已经在中国遍地开花。随后，第一轮的讨论环节以三个问题作为引入就此展开：1、公益创投政府与社会力量能否合作？2、合作的形式和切入点有哪些？3、各方的诉求又是什么？

首先发言的是王福军局长，他十分赞同在公益创投领域政府与社会力量进行合作，并表示只有通过合作双方才能取长补短，取得公益的最好效果。随后，王局长介绍了自己所在的广州市政府正在实行的与社会组织的合作项目：广州市政府从14年实施合作项目以来，秉承着“1+1+1>3”的理念，立致于通过合作达到各界多赢的效果。

王福军局长在做分享

随后，陆景锴理事长就政府参与公益创投存在的弊端提出了自己的疑惑和看法。陆理事长认为若政府在合作中的主导力量大会导致社会组织的自主性不强，一些慈善项目如果没有在政府建设的大方向上得到的支持是否会相应减少？这样下来，长此以往，政府成为了慈善项目推动的内因而并非慈善人内心真正的想法在合作中占主导地位。接着，他肯定了广州市政府在公益创投领域所作出的好示范，并表示合作双方建立信任，合作过程公开透明是合作成功进行的关键。我们需要发展有中国特色的政府与社会组织的合作机制。

陆景锴理事长在做分享

接着，秦利国理事长提出了不同于广州市政府的公益创投合作模式，在金额配比上，政府20%，社会组织40%，社会企业40%。他强调公益创投的核心是基层的需求而非政府的诉求，政府应做好社会组织进行公益活动的资金配备，调动公益组织的积极性。

秦利国理事长在做分享

王福军局长对此进行了解释，他表示广州市在公益创投项目的决定上采取的是志愿征集的模式，政府对其提出方案的预算、实施力度等等方面的因素进行评估。以社会组织的筹资能力为基础，以此来改变资金的配备比例。

王东翔老师就社会企业的角度提出自己的看法，政府对社会企业的政府购买及在公益创投领域与社会组织的合作是合情、合理、合法的。就社会企业的角度而言，在公益创投合作方面是一个自下而上的过程，社会企业具有自我造血，自我发展的能力，政府的支持于企业来说是如虎添翼。

王东翔老师在做分享

最后一位发言的王伟进老师着重从政府角度表明了自己的看法。社会组织应了解政府的需求，社会企业应敏锐捕捉市场、政府和社会的需求。在合作方面，沟通机制很重要，合作双方先了解再信任后合作；在公益创投政策制定方面，政府应面向大众，听取各方声音。

王伟进老师在做分享

精彩的第一轮发言结束后，主持人李健老师先就嘉宾的发言进行总结，后提出了三种公益创投政府与社会组织合作模式：1、参与治理—政府购买创投服务；2、协作治理—相互协同单方指导；3、合作治理—共同成立新的公益创投机构或基金。为第二轮观点更加异彩纷呈的讨论拉开了序幕。

秦理事长首先发言，表明合作模式理应根据发展区域和发展阶段进行酌情选择与改变，不能一概而论。他指出：公益创投不仅仅是资金，更是资源的配置。

王局长发表自己的见解：合作的模式取决于社会组织的能力，合作双方能力相当才能促进真正合作的产生。他认为，在社会组织的初创期，应是参与治理合作模式；在成长期，应是协作治理合作模式；在鼎盛期，应是合作治理模式。

陆理事长也提出自己的理念：政府应具有敢于放手的魄力，出钱出资，让社会企业组织拥有最大可能的自主性，敢于放手去做。

王东翔老师首先肯定了广州政府的做法，也表示政府要有一个开放的心态去对待公益创投。

王伟进老师表示投资资金毕竟有限，合作双方应携手解决这一问题，探寻更好的合作机制。

第二轮讨论结束后，主持人李健老师又提出了合作过程中双方出现的顾虑和分歧，第三轮讨论由此展开。

王局长提出了自己的期望，他希望通过更多的平台会有更多的组织来知道广州政府的做法，广州政府也期待与更多社会组织和社会企业的合作。陆理事长再次强调合作过程中公开透明的重要性。王东翔老师站在社会企业的立场表明社会企业愿意承担创投风险的决心。其他嘉宾也依次对自己先前的观点进行了完善和总结。

最后，在场嘉宾一致认为公益创投政府与社会力量的合作是必需的，但是合作双方的各司其职和合作过程的公开透明是各作能否长久的重要因素。

四、自由提问

在这一环节，有来自南开大学的学生，社工机构的代表等观众与嘉宾进行了交流与互动。

五、沙龙合影

沙龙末尾，到场嘉宾进行合影留念。

公益慈善学园是由一群热爱公益的知识分子发起成立的一个研究网络。目前学园共有来自国内外公益慈善领域的专家学者247人，共同致力于通过跨界对话，传播学界理论研究成果，共同推动公益慈善事业发展。今年6月初学园成立了84人的志愿团队运营同名新媒体，下设慈善学人、译慈善、案例馆、热点观察、翻书党和汇议六个栏目，迄今为止累计发布了157篇推送。公益慈善学园沙龙隶属该团队的汇议栏目，每月固定两期，已经连续举办了10期，讨论议题包括留守儿童保护、行业协会商会脱钩、社会企业与社会创新等。