强化“四种意识”落实“主体责任”

来源：中国企业新闻网　　　　　时间：2015/5/12 17:10:18　　　　　

落实党委主体责任、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，是党中央的明确要求和各级党委必须承担的重大政治责任。　

　　落实党委主体责任、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，是党中央的明确要求和各级党委必须承担的重大政治责任。作为施工企业，各级党委要以勇于担当的精神切实担当起“主体责任”，就必须强化“四种意识”：
　　一、要“台后化妆”，更要“台前唱戏”，强化“台柱子”意识
　　当前，党风廉政建设和反腐败斗争如同一台“大戏”，企业党委不应只在“台后化妆”演配角，或走过场“跑龙套”，而应当走到“台前唱戏当主角”，挑大梁作“台柱子”。作为施工企业的各级党委也要重视审视职责与定位，要迅速转换角色和角度，切实把履行主体责任当作分内之事、应尽之责，以抓铁有痕的劲头真正把担子扛起来。作为党委主要负责人必须牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，既要承担深化企业改革、推动施工生产、维护队伍稳定的第一责任，也要当好推进企业党风廉政建设的第一责任人。党委书记更要一改那种挥着手安排任务，背着手听取汇报的工作作风，要从习惯于对上级来文一签了事，对纪检报告一阅而过，对群众问题反映一转了之的“甩手掌柜”中转变过来，走到台前，亲自挂帅出征，勇于担起“一把手”的主体职责。
　　二、要“当家”更要“做主”，强化“敢为亲为”意识
　　施工企业的党委书记，一方面与行政主管同为企业的“当家人”，但在主体责任体系中，党委书记则是主体责任的“第一责任人”。因此，作为“第一责任人”要作明白人、清醒人和局中人，既要为企业施工生产、经营管理“当好家”，也要在履行主体责任中把好方向“做好主”。首先要做到“敢做主”。要旗帜鲜明地支持、扎实有效地推动各级党组织履行职责，不能错误地认为加强党风廉政建设和反腐败工作会挫伤企业经营工作积极性，影响企业的发展，致使在落实主体责任上且走且看，不敢大胆作为；同时，要摒弃“唯分论”和“好人思想”，打消怕在班子测评中排名靠后而工作底气不足，不敢理直气壮地担当责任顾虑。其次要“会做主”。企业党委特别是“一把手”对责任内容认识要清、了解要全、把握要准，履行责任不缺位、不失位，特别是在企业重大决策、项目重要人员选任、重大案件查处等方面该抓的要真抓、该管的要管牢、该协调的要理顺。再次要“真做主”。企业党委书记要树立敢为亲为的工作意识，不做那种部署工作出场开会、监督检查派人带队、考核奖惩行文上会的表面文章。要真正“沉下去”搞明白，特别是在“三项招标”关键环节上，党委不能一味听汇报、看结果，要按照“四个亲自”要求，亲自参与，眼见为实，增强透明度，履行好主体职责。
　　三、要“分责”还要“递沉”，强化“压力传导”意识
　　由于施工企业的管理模式，工程项目机构和党组织分层递级设置，在落实主体责任上既有横向的责任分担，又有纵向的递级责任下沉。因此，在把主体责任落到底，就需层层厘清责任,逐项明确任务，逐级传导压力，做到边界清、责任明，各自守好“责任田”。横向管理设计上，首先企业各级党组织要先立好规矩，完善和健全各项决策、议事规则、组织纪律，规范和尊重决策程序，使班子集体为每一个决策负责，为个人每项表态发言负责。同时还要建立决策倒查机制，对于领导班子成员在重大问题上有决策失误、失职等责任问题，就要予以责任追究，绝不能以集体名义敷衍了事。其次企业党委和行政主管领导要共同有效履行党风廉政建设第一责任人责任，管好自己，带好队伍，带动班子成员抓好职责范围内的党风廉政建设。再次班子成员要严格落实“一岗双责”,主动抓好职责范围内的党风廉政建设。在纵向管理上，要强化逐级推动，责任压力“递沉”下去。企业党委书记分别与领导班子成员、分管领导与各部门负责人签订党风廉政建设“责任状”，工程项目、作业队党组织要联纵一线，将主体责任逐级层递，环环相扣，形成了自上而下的党风廉政建设责任体系和完整链条，
　　四、要“律他”也需“他律”，强化“被监督”意识
　　主体责任强调的是党委对领导班子集体、第一责任人、班子成员履行责任与担当，具有“律他”性。但同时纪委对党委具有监督责任，包括监督党委是否履行好其主体责任，特别是各级领导班子主要负责人。所以，党委同时还接受“他律”，处于“被监督”地位。由于施工企业特点和管理体制，现实工作中同级纪委监督同级党委还存在监督独立性不够、监督方式不明确、业务不同监督盲点较多等困难。因此党委接受“他律”和“被监督”，可以促使党委破除体制机制障碍，有效地承担起主体责任。首先企业党委在选用项目经理和关键岗位人员时，要同步征求纪委意见，对有存在重大违纪行为、重大廉政风险或不适宜提拔的干部，纪委拥有否决权。其次在“三重一大”问题上，特别是重大项目经营风险、金融投资运作上，纪委具有风险预警和否决权。再次要建立纪委对同级党委和领导班子成员问题线索初核机制。最后要健全完善纪委书记对下级党委书记和同级党政部门、党委书记的工作约谈制度，通过履行监督责任来促进主体责任落实。
　　只要各级党委首先换脑筋、调思路，知为敢为，党委在党风廉政建设中应承担的“主体责任”就有了牢固的思想基础，也就一定能开创出党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为施工生产提供坚强有力的政治保障。（作者：中铁二十局集团第三工程有限公司党委书记）

责任编辑：小七

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