探索政府绩效，山东试点初见成效

来源：中华网财经　　　　　时间：2014/3/18 13:51:31　　　　　

　　国家质检总局通报2013年度全国直属检验检疫局绩效考核情况，在35个直属局中，山东出入境检验检疫局（以下简称：山东局）以总分98.76的最高分获得第一名。　

　　近日，国家质检总局通报2013年度全国直属检验检疫局绩效考核情况，在35个直属局中，山东出入境检验检疫局（以下简称：山东局）以总分98.76的最高分获得第一名。

　　2013年，山东局发挥绩效管理激励导向作用：履职能力不断提升，检出进口工业产品不合格货值约占全国21%，出口食品国外通报不合格批次同比下降20.4%；进出口法定检验检疫验放周期缩短了20%；以依法行政为主线的综合管理体系建设被评为全国质检系统首届“十大法治创新奖”；干部选拔任用“一报告两评议”和政务信息工作在全国直属局排名名列前茅；莱州局被评为第八届全国“人民满意的公务员集体”；扎实开展党的群众路线教育实践活动在全国系统教育实践活动推进会上作典型发言并受到中央驻总局督导组的充分肯定。

　　2013年度绩效考核对各项工作的推动作用更加有力：

　　一是逐级逐人绩效指标有效地发挥了导向作用。2013年，山东局根据总局下达的绩效指标和局党组确定的年度重点工作，围绕依法行政、过程管理、顾客导向和学习成长四个维度制定了15项能够量化考核的管理目标，沿着组织、部门、岗位、个人的层次传递和分配，全部分解落实到全省系统49个单位、799个部门、2951名干部职工及聘用人员和3338个工作岗位，起到了指挥棒和方向标的作用，有效增强了各级领导和干部职工的责任心和荣誉感。各管理层级方向明确、重点突出，促进了组织绩效的提升。山东局绩效管理的做法相继在全国直属系统绩效工作会议和全国质检系统工作会议上进行典型交流。

　　二是内外部满意度不断提升。山东局开展教育实践活动，为群众办实事、解难题，将社会公众和干部职工的内外部满意度评议放在更为重要的位置，将评议结果直接引入绩效考核，使检验检疫机构不仅要对上级负责、更要对社会公众和干部职工负责，真正体现服务型政府的理念。连续三年通过第三方互联网调查平台开展了内外部满意度调查活动。2013年，面向全体干部职工和辖区16893家外经贸企业，结合群众路线教育实践活动开展的内外部满意度调查分别发放调查问卷2097份和1080份，收集意见建议653条和228条，内外部满意度分别达到95.26%和95.67%，实现了本年度“顾客和其他相关方满意率95%以上”的管理目标，同比连续三年满意度保持增长。

　　三是绩效考核智能化提高了管理效能。以逐级逐人绩效管理为主要内容的综合管理信息系统已经上线试运行。该系统由汇德软件研发设计，以全景式组织管理、过程式绩效监控、参与式绩效考核为主要特色，系统集成了包括目标管理、计划管理、过程管理、文件管理、沟通管理、检查改进和绩效考核等丰富的管理要素。该系统在决策层、管理层和执行层的绩效信息实现共享，提高了战略目标管理的针对性、绩效指标设定的交互性、日常工作监督的共享性、绩效数据采集的便捷性、绩效考核实施的透明性和绩效结果反馈的便利性；该系统通过与各类业务管理系统实现数据对接，自动获取与绩效管理相关的数据用于考核和评价，减轻绩效考核的工作量，提高绩效数据采集的真实性和可靠度，逐步实现绩效考核的智能化、科学化。

　　四是综合管理体系系统集成作用开始显现。自2011年综合管理体系建设以来，全省系统践行“学习-调研-决策，执行-监督-反思，总结-改进-提高”十八字工作机制，以系统思维和改革精神积极推动制度创新，将集成管理理论应用于体系建设，建设以依法行政为主线，以质量管理为基础，以绩效管理为导向，嵌入风险管理要素的一体化综合管理体系。目前体系平台集成作用逐步显现，制度成果相当丰硕，管理效能稳步提升。由山东局承担、总局立项的课题《政府部门集成管理体系的研究与应用》取得丰硕成果，《政府部门集成管理》一书已出版发行，综合管理信息系统一期上线运行，汇德软件作为山东局综合管理信息系统的建设者，在其绩效管理落地过程中发挥了巨大作用。

责任编辑：王雅思

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