神州数码董事长郭为：加快推进基本公共服务均等化

来源：证券日报　　　　　时间：2013/3/11 12:41:03　　　　　

　　党的十八大提出，要积极稳妥推进城镇化，走集约、智能、绿色和低碳的新型城镇化道路。日前，全国政协委员、神州数码[10.90 -2.50%]董事局主席郭为表示，将在两会上针对新型城镇化发展中的公共服务均等化问题进行研讨。　

　　党的十八大提出，要积极稳妥推进城镇化，走集约、智能、绿色和低碳的新型城镇化道路。日前，全国政协委员、神州数码[10.90 -2.50%]董事局主席郭为表示，将在两会上针对新型城镇化发展中的公共服务均等化问题进行研讨。

　　城镇化需着重解决四大问题

　　郭为在提案中指出，新型城镇化是未来十年以至更长一段时间内推动我国经济社会发展的重要战略。新型城镇化建设必须解决几个重要问题：一是由以土地为中心向以人为中心转变；二是由扩大城市面积和数量向提升城市质量转变；三是由条块分割的城市管理模式向共享协同转变；四是大力推进基础设施和基本公共服务的均等化。

　　移动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术的发展和融合，大大增强了政府及相关机构提供公共服务的能力，降低了服务成本，使公共服务均等化成为可能。

　　郭为建议，需要在新型城镇化建设中加快公共服务信息平台建设，推进基本公共服务均等化，并且要建立统一的基于实名制的身份认证体系，确保每个人真正享受基本公共服务，同时还应加强个人信息保护，以保障公共服务信息的安全。

　　城镇化核心是人的城镇化

　　郭为在提案中指出，“以教育、医疗、社保、就业、住房等为核心的基本公共服务均等化是实现社会和谐的基本保障。然而，由于受到身份限制和信息获取方面的障碍，我国各类基本公共服务资源的供应和使用情况未能得到充分公开和整合，一方面居民未能充分获得所需的服务，另一方面政府也不能充分了解居民享受服务的信息，无法对公共服务的供给进行合理的调节”。

　　为此，他建议，应当建立公共服务信息平台，以服务对象的需求为核心，整合各类公共服务信息，建立服务满意度反馈机制，提升公共服务的供给效率和管理水平，推进基本公共服务均等化。

　　郭为进行了进一步解读：“党的十八大提出，要积极稳妥推进城镇化，走集约、智能、绿色和低碳的新型城镇化道路。我认为，新型城镇化的核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓。所以我建议可以通过信息技术去创造一个均等的公共服务体系，使得城市新移民能够在子女就学、社会保障、技能培训、计划生育、住房、养老等方面得到保障和服务，与原有的市民共享公共服务。”

　　事实上，作为智慧城市建设的领头羊，神州数码正在力图通过技术手段来推动这一点。郭为向《证券日报》表示：“我们自2010年提出向智慧城市战略转型以来，通过以云计算、移动互联、物联网为代表的信息技术手段进行融合创新。经过两年的发展，融合神州数码智慧城市创新思维的市民融合服务平台于去年12月份在福州和佛山正式对外发布。该平台融合了政务服务、公共服务、商业便民服务以及网络信息服务等几大服务内容，覆盖了包括智能手机在内的几乎所有互联网终端，涉及到了市民生活中的方方面面。我们希望通过这一尝试，建设一个公共服务信息平台，为农民工、外来人员等城市新移民提供公平、均等的社会公共服务。”

　　不均等加大城镇化难度

　　国务院发展研究中心数据显示，目前我国农民工总量超过2.5亿人，20%的农民工子女无法入读全日制公办中小学校，参加除工伤保险之外的其他城镇职工社会保险的比率均未超过30%。大部分地区未将农民工纳入住房保障对象，同时城乡福利差距大，工作在城市而保障在农村，由此形成了“候鸟式”、“钟摆式”迁徙，这些问题加剧了城镇化的难度。

　　对于城市新移民所面临的种种“不均等”，郭为举例：“比如新生人口问题，怎么能够很有效地办理小孩出生的一系列手续，是一个复杂的流程。在北京居住的新移民，如果没有北京户口，办理这些东西是相当复杂的。再比如教育资源尤其是新移民的教育资源，新移民能不能在移入城市报考大学，包括上中学、小学、幼儿园都存在这样的问题。现在，政府提供了一些政策，但是怎么样能够达到一种均等化，还需要形成一系列配套。所以，我觉得需要建立一个均等的公共服务体系，让城市新移民享受均等的公共服务。”

　　“传统手段在进行这些管理的时候，显得很费劲，我觉得现在的信息技术是可以做到这一点的。比如说我们能不能用一种统一的身份认证体系，例如市民卡的方式来补充现在的户籍制度。以市民卡为例，你只要在这里有工作，上了社保、上了医药、上了税，就可以和本地市民一样得到更多均等的公共服务，这样就可以实现我们所提出的‘记录一生、服务一生、管理一生’的目标。”郭为表示。

责任编辑：冰心

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