煤炭产业准入门槛提高中小煤企退场

来源：北京商报　　　　　时间：2013/2/5 10:50:41　　　　　

　　继大幅提高采矿技术标准后，国家发改委昨日发布《煤炭产业政策》(修订稿)(以下简称《修订稿》)并向社公开征求意见，其中大幅提高煤矿企业准入门槛，并首次明确准入企业的规模。业内分析，随着煤炭企业门槛的不断提高，中小企业进入煤炭领域几无可能。　

　　继大幅提高采矿技术标准后，国家发改委昨日发布《煤炭产业政策》(修订稿)(以下简称《修订稿》)并向社公开征求意见，其中大幅提高煤矿企业准入门槛，并首次明确准入企业的规模。业内分析，随着煤炭企业门槛的不断提高，中小企业进入煤炭领域几无可能。

　　根据《修订稿》，山西、内蒙古、陕西北部等地区煤矿企业规模不低于300万吨/年，福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川等省(区、市)煤矿企业规模不低于30万吨/年，其他地区煤矿企业规模不低于60万吨/年。而2007年发布的《煤炭产业政策》中，对煤炭企业规模并没有明确要求。此外，《修订稿》还在技术、环保方面做了规定，要求煤矿生产技术、装备和资源回收率必须达到国家规定标准，安全、环境保护、水土保持措施必须符合法律法规的规定。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，《修订稿》提高煤炭准入门槛主要从推进企业兼并重组出发，为其提供了政策保障，有利于加快淘汰一些规模较小的煤炭企业。从全球范围来看，能源企业做大、做强也成为一种趋势，大企业在规模效益、安全保障、环境保护、回采率等方面优势明显。

　　事实上，近年来中央和地方都在推动煤炭企业兼并重组。国土资源部去年发文要求，在煤矿采区回采率方面井工煤矿的薄煤层不低于85%，厚煤层不低于75%。煤炭矿山企业的原煤入选率原则上应达到75%以上。

　　内蒙古、山西、贵州多个煤炭资源大省也纷纷提高煤炭行业准入标准，贵州要求新申办煤炭零售的企业注册资本金应不低于500万元；山西则对煤矿办矿主体企业实施等级管理，新开办煤矿企业必须符合丁级标准，否则企业所属煤矿不得开工建设。

　　“随着煤炭企业门槛的不断提高，未来中小企业进入煤炭领域基本不可能。而且由于民企煤企被纷纷兼并，民资对进入该领域也将更加谨慎。虽然目前整合的方向是对的，但是具体操作上可以有一些调整，目前兼并重组的基本都是壮大国企兼并民企，事实上也应该鼓励民企做大做强。一味壮大国企，未来煤炭领域将变成一个只有国企参与的垄断行业，不利于行业的发展。”林伯强说。

　　在林伯强看来，虽然这几年经过兼并重组，目前我国煤企数量明显减少，但仍有几百家之多，暂时还不需要担心竞争问题。预计兼并重组还将持续很长一段时间。

责任编辑：冰心

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