“流动人口就地办理准生证”迈出一大步

来源：每日新报　　　　　时间：2012/12/4 10:01:18　　　　　

　　近期，有关准生证难办的新闻不时见诸报端，“盖40多个章”“夫妻奔波两地三年没有结果”的报道让公众对准生证“办证难”的感受尤其深切。如今，国家计生委下发专门通知规定，对于同群众密切相关的计划生育证件，要简化办证程序，提高办事效率。　

　　近期，有关准生证难办的新闻不时见诸报端，“盖40多个章”“夫妻奔波两地三年没有结果”的报道让公众对准生证“办证难”的感受尤其深切。如今，国家计生委下发专门通知规定，对于同群众密切相关的计划生育证件，要简化办证程序，提高办事效率。

　　通知特别针对第一个子女生育服务证（登记）也就是准生证，做出了详细的规定和说明：符合条件且材料齐全的要即时办理，材料不全的要一次性书面告知当事人需要补齐的全部材料。尤为引人注目的是，通知规定了流动人口的户籍地或现居住地的乡镇和街道都有责任为其办理准生证。这也就意味着，流动人口可以就地办理准生证了，准生证“办证难”“办事难”的状况将成为历史。

　　准生证在我国实施计划生育政策、有效管控人口增长的过程中发挥了重要作用。但随着经济社会的变迁，人口流动性大大增强，居住地不掌握流动人口的户籍信息，户籍地对外出人口又无法全面追踪，两地信息衔接不畅,证件核发必然遇阻。再加上各地准生政策不一，材料、流程不同，甚至办事人员“脸难看、话难听”的服务态度，都加大了准生证的办理难度，让准生证成了“折腾证”。不仅很多育龄夫妇为之叫苦，社会对准生证办理简化程序、提高效率的呼声也日渐高涨。

　　我们高兴地看到，国家计生委的通知并非仅给出一个原则性的框架，而是制定了详细的极具可操作性的细则。不仅规定了对不了解程序和所需材料的群众要一次性书面告知，也指出有政务大厅的要集中办证，没政务大厅的要设立便民服务窗口。准生证办理新政，是对社会关切的积极回应，也是对“民有所呼，我有所应”最好的践行。

　　准生证新规还规定受理地可以依据当事人的承诺办理准生证，办证依据从“管理者审查”到“当事人承诺”的转变，既是管理者对社会成员的信任和尊重，彰显以人为本的施政理念，也体现着政府职能部门工作从管制到服务的理念革新。

　　随着我国经济社会“双转型”的不断深入，打造服务型政府成为全社会共同的诉求，党的十八大报告更是提出“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”。小小一个准生证，凝聚着百姓对政府的期待和评价，是不是做到了“宁可让自己累断腰，不让百姓跑断腿”，更是衡量着服务型政府建设的水平和提供公共服务的水准，也衡量着一个社会的文明进步程度。

　　外来人口为当地城市的繁荣发展做出了贡献，在劳动者、纳税人这一角色上他们同当地户籍人口没有什么区别。让外来务工人员享受更多当地的优质公共服务、让他们分享更多城市化的成果，近年来也成为社会共识。准生证办理新政，在最小的意义上，可以让千万年轻夫妇省去奔波之苦；在更大的意义上，迈出了破除城乡二元、让发展成果惠及全体民众的一大步。

责任编辑：冰心

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