民企发展新环境：政府进一步瘦身、放权、让利

来源：中国企业新闻网　　　　　时间：2012/11/28 13:51:41　　　　　

　　对于民营企业来说，对十八大最现实、最直接的期待是什么？是环境。企业困难重重，订单减少、资金紧张、税负沉重。现在，中小企业生存太艰难了。　

　　对于民营企业来说，对十八大最现实、最直接的期待是什么？是环境。企业困难重重，订单减少、资金紧张、税负沉重。现在，中小企业生存太艰难了。

　　坚持“两个毫不动摇”，彰显了中国共产党人既实事求是，又与时俱进的执政智慧。对步履维艰的民营企业来说，再次重申“两个毫不动摇”，鼓舞人心，催人奋进。

　　我们注意到，报告中多次讲到“人民”、“公平”这样的词眼。再次宣示“两个毫不动摇”，尊重了中国的基本国情，不搞单一公有化，也不搞全盘私有化，而是实行多元化、多样化、混合化，从而调动各方面积极性，发挥各方面优势，实现共同促进，共同发展。国有企业一方面坚持公有制方向，一方面调动民企积极性与活力，做到两者相容而不致产生对抗，这就需要更高的智慧了。

　　过往十年，民营经济已成为中国经济不容忽视的力量。中国经济告别过去的高速增长阶段，转到7%—8%的中速增长，这意味着现有体制框架内，资源的优化配置受到限制。但如果我们改革现有的经济体制，尤其是引发民营经济的活力，就能释放出新的制度红利，激活新的增长潜力。

　　然而近年来，民营经济尤其是民营经济中的中小企业生存和发展困境重重。首先是生产经营成本剧增，能源、原材料、劳动力成本等价格急剧上涨；其次是税负高、企业涉税种类多、个别税种设置不合理、存在重复征收现象，缴费项目多；第三是融资难与融资贵，银行贷款主要投放给大中型企业，小企业仅占20%，几乎没有微型企业，小微企业在贷款时基本无法享受基准利率，要支付更多的浮动利息；第四是缺乏核心竞争力，大多数民营企业仍处于产业链低端，缺乏关键核心技术和自主品牌，经营管理不规范，缺乏可持续发展能力；第五是地方政府对微观经济活动的涉足不断深入，破坏了市场经济的公平竞争。

　　十八大报告明确指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用。中国下一步改革不仅更加注重“顶层设计”，还会进一步强化顶层推动。中国改革已至“深水区”，没有高层推动，难以攻坚克难。十八大报告提出，到2020年建立完善的社会主义市场经济体制，凡是与市场经济相悖离的地方，都是应该优先改革的领域，其内容涉及很广，包括税收体制改革、金融领域改革、政府职能转变、打破垄断、国有企业改革、收入分配改革等。报告多处提及公平正义，一些新提法引人注目，如提出逐步建立以“三个公平”，即“权利公平、机会公平、规则公平”为主要内容的社会公平保障体系。这些内容，都涉及民营经济的发展环境。

　　完善支持民营经济发展的政策制度。一方面要深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，清理不利于民营企业发展的法律法规和规章制度，进一步营造公开、公平的市场环境；另一方面要进一步提高政府采购信息发布透明度，完善政府公共服务外包制度，为民营企业创造更多的参与机会。要切实缓解民营企业融资困难，加大对民营企业的财税扶持力度。从加强和改善对民营企业的金融服务、进一步拓宽民营企业融资渠道、完善民营企业信用担保体系等方面发力，通过加大财政资金支持力度、落实和完善对民营企业税收优惠政策、减轻民营企业社会负担等措施。要准确把握全球新技术革命的发展机遇，大力改造提升传统产业，促进民营企业积极进入高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，加快培育产业竞争新优势。

　　创造民营经济发展的新环境，我们要做的事很多，核心问题是通过改革，实现政府的瘦身、放权、让利、减税。

　　对于民营企业来说，对于整个企业界来说，人们更关心十八大后政府能不能制定出一视同仁的政策，这些政策是否好用，能不能推行得开，能不能为其发展创造公正、公平的竞争环境。

责任编辑：冰心

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