异地高考：话题虽疲劳，“开闸”须重申

来源：四川在线-华西都市报　　　　　时间：2012/11/27 9:56:45　　　　　

　　异地高考，作为与教育公平攸关的制度设计，屡被提上公共议程。某种程度上，它已进入公众的话题疲惫期。不过慰藉人心的是，放开异地高考，如今已迎来“破冰”密集期，不少地方正打破高考门“户”之见，释放出积极信号。　

　　教育部副部长杜玉波近日表示，将督促京沪粤等地落实异地高考方案，它排在明年两会前的12项具体任务中的第2位。他此前称，异地高考问题的主要矛盾集中在北京、上海、广东，其他省份问题不是很大。

　　异地高考，作为与教育公平攸关的制度设计，屡被提上公共议程。某种程度上，它已进入公众的话题疲惫期。不过慰藉人心的是，放开异地高考，如今已迎来“破冰”密集期，不少地方正打破高考门“户”之见，释放出积极信号。

　　前不久，黑龙江省率先公布了异地高考方案，明确考生须满足有该省高中学籍、考生父母有合法职业和住所（含租赁）等条件。而日前，安徽省公开征集意见，“皖版方案”门槛再降低，考生只需在该省有完整的三年学籍，就能享受同等录取的政策。山东、福建等地也在蠢蠢欲动。

　　而作为人口流入较集中、频繁的北上广，在异地高考的落实上，显然承受着更复杂的考验。它们能否先行，既关切着众多务工人员随迁子女的权益，也会为全局性推进提供参照。

　　教育部明确表示，将督促京沪粤落实异地高考，无疑是着眼于其前沿位势。而从目前来看，京沪尚未披露落实的路线图和时间表，上海则是透露了部分相关原则。对具体规则的酝酿，还在进行时。

　　毕竟，异地高考牵涉到利益再分配，利益拉锯下，必然会掺入各种轻重权衡，不可能是“无痛”的。前一阵子，就有媒体曝，多位京籍人士到教委抗议异地高考，称权益受损严重。窥斑可知，当随迁子女获得“就近高考”机会后，对流入地资源的挤占，难免会激起有些人的抵触，这也是异地高考动辄难产的原因所在。

　　异地高考“开闸”固然是好，但如果“无门槛”，势必会引发担忧：它或将造成“高考移民潮”，加剧教育资源向流入地的集中，固化地域不公的态势。如何界定门槛，在预防投机和打破藩篱间找到平衡，考量制度设计的柔性。基于此，“有条件准入”，完善学籍管理，规范对考生报考资格的审查，也就成了不二对策。

　　实质上，高考生源迁徙，与“资源水位差”撇不清干系。若是资源配置均衡，升学机会在平行线上，投机式考生辐辏也就不存在。因而，促进教育资源向欠发达地区的倾斜，补齐投入“短板”，实现教育服务的均等化，是大势所趋。

　　当然，异地高考的着地，需要多方利益的磨合。教育部部长袁贵仁说到的“教育改革考虑群众的可接受度，循序渐进”，用在异地高考政策的践履上，就是指要考虑到现实语境，把握好改革分寸，允许“改革缓冲”，有序推进教育公平，不止是对“冲破掣肘”的纸面推演，还包括程序正义：对改革中的利益牵扯、价值冲突，当通盘梳理；在兑现“补偿正义”的过程中，也要兼听各方诉求，减少阻力。

　　异地高考，先有“破冰”，才有路径选择和力度拿捏。所以，在酝酿渐趋成熟的情境下，尽早开闸，对接民众期望，才能让教育的船只，更快地抵达公平的彼岸。

责任编辑：冰心

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