婴儿奶粉年内可全程追溯违法频发将吊销许可证

来源：法制晚报　　　　　时间：2012/5/31 9:15:55　　　　　

　　目前，本市正在进行《北京市食品安全条例》的修订，《条例》修订稿拟于今年7月提交市人大常委会审议。新修订的条例将明确食品市场准入标准，提高食品市场准入门槛，并规定按照业态分类实施食品生产经营许可。还将强化食品生产经营者作为第一责任人的主体责任，加大对违法行为的惩戒力度。　

　　此外食品生产经营拟按业态许可一旦违法频发追责负责人吊销许可证者 5年内禁入食品行业。

　　今后，对发生重大食品安全事故、区域性食品违法生产经营现象长期不能解决的地方，要依法追究相关负责人的责任。

　　此外，今年年底前，将实现本市大型乳制品生产企业的原料奶、婴幼儿配方乳粉在养殖、收购、加工、储运、销售等环节的全程追溯。

　　今天上午，市十三届人大常委会第33次会议召开，常务副市长吉林报告了关于健全安全食品体系、提升首都食品安全总体水平议案办理暨本市食品安全工作情况。

　　政策

　　准入门槛需提高惩罚力度待加大

　　在今天的会议上，常务副市长吉林表示，本市将完善责任追究制度。对发生重大食品安全事故、区域性食品违法生产经营现象长期不能解决的地方，要依法追究相关负责人的责任。

　　此外，群众满意度将成为食品安全评价考核的关键尺度。而食品安全总体水平的提高以及生产经营秩序的切实改善，将作为衡量食品安全工作的客观标准。

　　吉林坦言，北京在食品安全工作中还存在一些薄弱环节，比如面对隐蔽的违法行为和新的违法手段，基层监管人员的执法装备需要改进和升级，食品安全风险评估技术需要进一步完善。

　　北京将在天津、河北、河南、山西、黑龙江、辽宁等地分别建设蔬菜、粮食、水产品、生猪、家禽、奶牛和牛羊基地，建立稳定可靠的食品供应来源。在立法层面，食品市场的准入门槛还需提高，对于违法行为的惩戒力度尚待加大。

　　重点措施

　　婴儿奶粉运用物联网年内可全程追溯

　　婴儿配方奶粉的质量问题一直牵动着家长们的心。吉林透露，今年年底前，本市将综合运用物联网等科技手段，构建食品安全追溯体系。实现婴幼儿配方乳粉、原料乳粉和畜禽、水产品等高风险食品从养殖、收购、加工、储运到销售环节的全程追溯，推进桶装水、酒类等预包装食品的流程和溯源管理。

　　通过5年的努力，基本实现北京市场上重点高风险食品可追溯。

　　马上就访

　　市食品办协调处处长唐云华介绍，本市正在建立食品安全的公共服务平台，市民可以通过平台，查询大型乳制品生产企业的原料奶、婴儿配方奶粉和鲜乳产品的追溯信息。

　　平台将包括互联网和现在消费者熟悉的以手机为载体的移动互联网查询，对重点高风险食品的生产、加工等全过程进行查询。

　　例如，针对一罐奶粉，其产奶奶牛的健康状况、产奶记录、养殖用药、奶源收购、生产加工信息、批发等情况都可供消费者查询。届时，本市全部四家乳制品生产企业产品都将实现可追溯。

　　准入门槛

　　食品生产经营拟按业态许可

　　目前，本市正在进行《北京市食品安全条例》的修订，《条例》修订稿拟于今年7月提交市人大常委会审议。新修订的条例将明确食品市场准入标准，提高食品市场准入门槛，并规定按照业态分类实施食品生产经营许可。还将强化食品生产经营者作为第一责任人的主体责任，加大对违法行为的惩戒力度。

　　政策背景

　　修订后的《北京市食品安全条例》将明确食品市场准入标准，规范在本市从事食品生产加工、流通、餐饮服务活动的人员、设施、教育培训以及外埠食品进京的基本要求。加大对严重违法行为的惩戒力度。明确职责分工，消除监管空白。

　　重点区域

　　超九成地沟油年内统一收运处置

　　本市将建立统一专业化收运，定点无害化处理和资源化利用的餐厨废弃油脂处置体系。

　　2012年年底前，全市重点单位和区域的餐厨废弃油脂规范收运率达到90%以上；2015年，实现收运处理专业化、运行管理规范化和监督执法常态化。

　　马上就访

　　此前，市政府发布《北京市2012年推进生活垃圾处理工作折子工程》，其中就包括研究制定餐厨垃圾就地处理设施经济补助相关政策。同时，本市将研究制定生活垃圾、餐厨垃圾和餐厨废弃油脂处理违法事项相关举报奖励办法。

　　吊销许可证

　　责任人5年内禁入食品行业

　　食品安全违法成本也将进一步提高。今后，对被吊销生产、流通或餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员5年内不得从事食品生产经营管理工作。

　　政策解读

　　同时，建立统一的食品安全信用信息平台，推进诚信激励、失信惩戒机制建设。建立多部门联网的食品信用信息平台，统一归集、公布食品生产经营者的信用记录。

　　进京农产品

　　须获无公害认证持检测报告入市

　　到“十二五”末，进京食用农产品主要来自具有独立法人资格的经济实体、农民专业合作组织。这些基地蔬菜种植面积和养殖能力须达到一定规模，并与北京市场建立稳定的签约关系，产品取得省级以上无公害食品认证，持产地证明和检测报告方可入市。

　　同时，本市“菜篮子”产品也将在三年内全面达到无公害标准，绿色食品、有机农产品的产量比2009年翻一番。

　　马上就访

　　记者上午从新发地农产品批发市场了解到，目前进入市场的农产品需要提供产地证明才可进入。

　　即使持有产地证明，农产品进入新发地市场时，还需要接受市场对农药是否残留、重金属是否超标等方面的检测，包括现在新出来的甲醛检测等。

　　风险监测点

　　食品安全突发事件处理情况及时发布

　　全市将设立3000个风险监测点，实现市、区（县）两级食品安全风险监测统一计划、统一实施、统一评估、统一发布。还要及时发布食品安全信息和重大突发事件调查处理情况。

　　马上就访

　　除建风险监测点外，企业还应配备与其生产经营食品品种、数量相适应的自检设备。建立统一追溯信息平台，实现生产记录可存储、产品流向可跟踪、伪劣食品可召回、储运信息可查询。

　　去年全市食品安全总体合格率97.37%

　　根据北京市食品安全统一抽检和连续监测的结果，1998年，全市食品安全总体合格率为79.8%；2011年，全市合格率达到97.37%，其中列入国民经济和社会发展指标的大米、小麦粉、食用植物油、猪肉、豆制品等6类重点食品的总体合格率达到98.23%。

　　联动机制

　　重大食品安全案件公安提前介入

　　据了解，下一步，本市还将建立重大案件快速侦破处置机制。针对重大典型案件落实公安机关提前介入机制，及时启动刑事侦查。为加大追究违法犯罪分子刑事责任的力度，本市还将研究建立食品安全监管部门与司法机关的衔接机制。

　　马上就访

　　目前，本市已开始实行“行刑”衔接的联系制度，要求有关部门在对相关单位进行行政处罚后，对涉及刑事犯罪的进行汇报并配合公安机关予以调查。

　　在涉案人员众多或跨区域涉嫌犯罪、案情复杂、社会影响较大等情形下，公安机关将提前介入案件调查。对案值较大、情节严重、性质恶劣的重大食品安全违法犯罪案件，行政执法部门、公安机关要采取情报交换、组织联合专案组等多种形式协同作战。

　　背景链接

　　食品安全总体合格率变化

　　1998年 79.8%

　　2003年 92%

　　2004年 94.9%

　　2006年 95.28%

　　2007年 96.17%

　　2011年 97.36%

　　2010年 97.37%

责任编辑：贾迪

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