清水湾高球场违反国土部禁令雅居乐涉违规经营

来源：每日经济新闻　　　　　时间：2012/5/23 9:06:46　　　　　

　　被雅居乐称为 “鬼斧神工自然天成”的清水湾高尔夫球场几乎占据了海南最美海湾之一——清水湾最好的地段，而这个“国际顶级滨海球场”也着实给清水湾项目的销售增色不少。不过，近日《每日经济新闻(微博)》记者实地调查发现，雅居乐在海南的分公司——海南雅居乐房地产开发有限公司的经营范围并不包括高尔夫球场。　

　　被雅居乐称为 “鬼斧神工自然天成”的清水湾高尔夫球场几乎占据了海南最美海湾之一——清水湾最好的地段，而这个“国际顶级滨海球场”也着实给清水湾项目的销售增色不少。不过，近日《每日经济新闻(微博)》记者实地调查发现，雅居乐在海南的分公司——海南雅居乐房地产开发有限公司的经营范围并不包括高尔夫球场。

　　国土部早在2004年就发文禁止报建高尔夫球场，雅居乐2006年拿到清水湾地块，这个高球场却能顺利获批，不免让人产生怀疑。

　　高球场圈地逾2300亩

　　位于海南省陵水县英州镇清水湾大道一旁的清水湾高尔夫球场在雅居乐看来是“兼具观赏性与挑战性的国际顶级滨海球场”（据清水湾高尔夫球会的宣传资料）。

　　该球场会所的一位接待人员介绍称，球场共有两处，分别为A场和B场，在球场内，高尔夫球场标志性的沙坑、球道清晰可见。

　　会所提供的文字资料显示，该球场系某美国著名公司设计，其中A球场占地面积1291亩，人工湖面积则达到71982平方米，而B球场占地面积则为1141亩，人工湖面积8.1万平方米，且为“18洞世界锦标赛级高尔夫球场，并配备18洞灯光”。由此不难得出，清水湾高尔夫球场的占地面积超过2300亩。上述两个球场共包括3座18洞的标准球场。

　　除标准的高尔夫球场之外，位于会所的正对面，还建有一座练习场，资料显示，该练习场系“拥有19个打位的灯光练习场”。

　　记者获悉，该球场周边配套除一座国际会议中心、世界奢华品牌专营店汇聚的商业街、超豪华贵族游艇会之外，还包括多达6家的国际顶级品牌酒店，其中莱佛士酒店已在建设中。

　　当然，与其他高球场项目类似的是，雅居乐在其周围开发的更多的依然是住宅项目，其中就包括海景、高尔夫景、山景别墅以及洋楼。

　　据搜房网资料，清水湾蔚蓝高尔夫组团已开售，滨海果岭洋房均价22000元/平方米，酒店式公寓28000元/平方米，别墅售价则高达40000元/平方米。

　　雅居乐方面的资料显示，海南清水湾综合项目的总占地面积为1.5万亩，目前已开发完成超过300万平方米，换言之，清水湾高球场的占地面积已经超过已完成开发量的一半。

　　违反国土部禁令

　　清水湾项目是雅居乐花费重金打造的综合性旅游项目，其项目相关负责人曾在去年表示，该项目已累计完成投资100亿元。

　　从2007年开始，雅居乐就不遗余力地在陵水县拿地，其公告显示，雅居乐前后3次分别以10.18亿元、9亿元以及5亿元的代价拿到多幅地块，总占地面积超过450万平方米。

　　雅居乐2008年年报显示，截至2008年4月份，雅居乐为清水湾项目所圈定的地块占地面积已经接近740万平方米。

　　对于这些地块的用途，雅居乐公告显示的是“住宅及配套、商业及办公、酒店”，并未明确提出开发高尔夫球场。

　　《每日经济新闻》记者查阅上述地块的出让记录得出，雅居乐获得该地块的用途为“旅游”，建设项目包括顶级酒店和旅游度假区。

　　上述信息中并未明确雅居乐获得的地块是否允许开发高尔夫球场。对此，综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，按照国家规定，“旅游用地”并不包括高尔夫球场，如果要报建高尔夫球场，开发单位需要单独立项。所以一般情况下，如果报建高尔夫球场，在土地性质中应该是要明确注明的。

　　实际上，早在雅居乐拿地之前的2004年，建设高尔夫球场就已经不是被允许的。

　　2004年1月10日，国务院办公厅就下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，要求自通知印发之日起至有关新的政策规定出台前，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。在此之前未按规定履行规划、立项、用地和环境影响评价等建设审批手续而擅自开工的高尔夫球场项目一律停止建设，尚未开工的项目一律不许动工建设。

　　2007年，雅居乐拿到清水湾项目用地之时，国土部的“禁令”已经生效，这也就意味着，清水湾高尔夫球场已经违反了国土部的相关规定。

　　但对于这样一个占地面积超过2300亩，占据了所谓的“最美海湾”高尔夫球场，一旦建成，受关注程度势必不可小觑，当地监管部门为何敢于批准这样的项目？截至发稿前，陵水县和海南省国土部门并未给出解释。

　　公司经营范围不包括高尔夫

　　按照国土部的“禁令”，清水湾高尔夫球场已涉嫌违规开发，开发商理应无法获得高尔夫球场的经营资格。

　　《每日经济新闻》记者调查的情况印证了这一推断。

　　海南省工商局资料显示，于2006年9月4日登记成立的“海南雅居乐房地产开发有限公司”注册资本21亿（港元），经营范围包括“海南省陵水黎族自治县0001、0002、0003、0004、0005、0006、0007、0008、0009、0010、0011、0012、0013、2007-014、2007-018号地块（即清水湾项目地块）的开发建设与经营管理，养老项目、旅游项目、温泉项目开发，农业、高科技产业、海洋生物项目开发，宾馆、酒店开发管理，建材、装饰材料、基础设施项目的投资和经营”。

　　此外，雅居乐年报数据显示，雅居乐占有上述“海南雅居乐房地产开发有限公司（以下简称海南雅居乐）”100%的股权，意味着海南雅居乐系雅居乐在海南的全资子公司，清水湾项目的实际开发商即是海南雅居乐。

　　从上述资料不难看出，海南雅居乐的经营范围并不包括 “高尔夫球场”，广东浩源律师事务所律师徐玉发指出，上述登记资料中的“旅游项目”等并不能包含高尔夫球场，由于近几年国家对高尔夫球场的开发、经营监管十分严格，在工商登记资料中，如果被允许经营高尔夫球场，则应该特别注明。

　　徐玉发认为，按照工商登记资料，雅居乐实际上已经超越了法定的经营范围，属于违规经营。

　　对于清水湾高尔夫球场为何能获批以及被许可经营，海南雅居乐房地产开发有限公司副总经理简毓萍表示“正在休假中，对相关情况不是很了解”，记者随后向雅居乐方面发出了采访函，但截至发稿前，并未获得回复。

　　高端住宅“反哺”球场巨额投入

　　在宋丁看来，无论是违规开发还是违规经营，高尔夫球场的违法案例在全国来说数不胜数，目前全国范围内大大小小的高尔夫球场已经超过700家，远远超过国家规定的数量。

　　是什么原因让众多开发商敢于铤而走险，宋丁认为，开发高尔夫球场实则是“醉翁之意不在酒”，一般来说，开发商都会在高尔夫球场周围开发一些配套项目，如星级酒店、别墅豪宅以及其他商业配套等，借高尔夫球场来拉动销售，同时“反哺”高尔夫球场的巨额投入。

　　清水湾高尔夫球场的情况正是如此，前述所谓“国际会议中心”、“超豪华贵族游艇会”、“国际顶级品牌酒店”以及别墅洋楼等，正是分布在高尔夫球场周围的配套项目，其中，位于球场旁边的“蔚蓝高尔夫”组团的别墅售价高达40000元/平方米，是该项目整体均价的两倍。

　　资料显示，“蔚蓝高尔夫”组团总建筑面积为387292.23平方米，其中高层住宅23幢，共2253户，建筑面积252168.85平方米，低层住宅411幢，建筑面积87328.47平方米。

　　按照该组团最低22000元/平方米的均价估算，处于高尔夫球场周围的“蔚蓝高尔夫”组团的销售额预计会超过75亿元。

　　“一般情况下，高尔夫球场周边配建200至300套别墅是很正常的”，宋丁指出，虽然高尔夫球场消费较高，但还是需要一些常住的会员来维持运营，在其周边配建别墅或者酒店式公寓就是出于“留”住会员的目的。

　　按照宋丁的透露，一座普通的18洞标准球场的总投入大约在5000万元左右，但如果配套更好的话，则不下亿元，由此看来，清水湾高尔夫球场拥有的3座18洞的标准球场的投入至少在3亿元。

　　即便如此，相对于周边高端住宅的销售额而言，3亿元也只是一个“零头”。

　　宋丁指出，如果没有周边配套的收入，仅仅依靠会员来打球，“高尔夫球场的投资回报期会很漫长”。

责任编辑：贾迪

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