去年，施工噪音占环境投诉六成以上

　　市“12345”呼叫中心运行一年多来，企业污染、施工噪音、餐饮油烟扰民等环境问题成为一大投诉热点。而今年以来，环境问题投诉又出现了新情况，同一问题被重复投诉的情况明显增多。环境问题治理难点究竟在哪儿？记者对此进行了采访。

　　——“12345”和“12369”热线联动处理更及时

　　【事件回放】 “某工地未经环保部门审批，夜间施工，噪音扰民：2012年2月28日罚款1万元，2012年3月11日罚款5000元。”记者在市环保局看到这样一份处罚记录。半个月内，为何出现两次罚款？

　　“说明该工地两次违章施工。”对此，市环保局污染举报科科长张光胜说，一些施工单位为了赶工期，有的工地环保部门批了三天，他们干一星期，还有的工地甚至不经审批就擅自施工。

　　【分析】 据统计，去年，全市夜间施工噪音污染占环境信访投诉问题总数的63%。“现在，对夜间违章施工，最高罚款是3万元。这点处罚与工程的巨大经济效益相比，算是‘九牛一毛’，并不能有效遏制这类违规行为。”张光胜说，环保部门只要接到投诉，或在检查中发现问题，都会及时查处。“12345”和“12369”热线，联动处理更及时。

　　洪庙巷2号餐饮油烟扰民近10年，联合执法予以关停

　　——解决“老大难”，责任部门要牵头负责

　　【事件回放】 洪庙巷2号位于福建路，是个老旧小区，旁边还有一所学校，是开餐馆的好地段。2002年起，小区内陆续开了10家餐馆。随后，油烟、噪声、污水等问题开始影响周边居民生活。虽然有关部门多次进行整治，但收效甚微。

　　去年3月，各相关职能部门召开洪庙巷2号餐饮专项整治协调会，决定为居民彻底解决烦恼。根据市环保局和鼓楼区政府要求，区环保局确定由挹江门街道牵头开展综合整治。这10家餐馆都是小本经营、资金薄弱，容易抵触整治行动。对此，街道组织召开居民议事会，发放宣传单，一家一家做思想工作。在取得大部分经营户同意后，拆除店面招牌、清理违建。通过半年努力，洪庙巷2号10家餐馆全部关停。

　　【分析】 “去年，全市受理的环保投诉中，餐饮油烟扰民的投诉占相当比例。餐饮污染紧跟施工噪声污染和气味污染之后，成为市民投诉环境问题的第三大‘靶子’。”市环境监察支队支队长助理章金花说，环保部门在处理餐饮污染投诉时，常常遭遇尴尬。餐馆老板通常说，“我有营业执照，我的店合法”。而根据“谁污染谁治理”的原则，治理成本理应由餐馆承担，但凭借现有的技术手段和设备，治理起来动辄要花费数万元甚至十几万元，那些在居民楼下沿街破门开店的小餐饮个体户如何承受得起？

　　“不过，根据洪庙巷2号的整治经验，只要主管部门切实履行牵头和首接负责的职能，解决‘老大难’不是没有可能。”章金花说。

　　企业污染问题，重复投诉特别多

　　——企业污染整治时间较长，需要市民理解

　　【事件回放】 “南钢中厚板卷厂每天都排放废气，地上到处都是粉尘，污染很大。”今年2月，住在南钢附近的居民向“12345”投诉。环保部门现场调查发现，废气产生源主要是转炉冶炼、转炉上料系统等处的粉尘。2009年，南钢已采用工艺除尘技术，大大减少了粉尘污染。但转炉工作中仍会有少量碳结晶产生，对附近居民生活造成一定影响。目前，南钢的老焦炉、老高炉、老转炉更新淘汰已纳入我市“三高两低”企业整治计划，未来几年会逐步改造到位。

　　【分析】 “南京有很多老的化工企业，废气、异味等污染确实长期存在。但近年来，政府部门一直在加强治理。”章金花说，企业进行技术改造，污染治理时间较长，有的甚至需要好几年才能完成。“有关企业污染问题，市民重复投诉特别多。针对这些投诉，我们都会到现场与市民沟通，争取他们的理解。”