中美企业暗战美国商务部

来源：中国经营　　　　　时间：2012/3/31 9:41:12　　　　　

　　在国内光伏行业对美国反补贴反倾销调查结果翘首以盼半年之后，3月底，美国商务部公布了对华光伏产品反补贴初裁决定。其中，两家强制应诉企业的税率为尚德2.9%，天合光能4.73%，其他获单独税率资格的企业税率为3.61%。　

　　该来的终究会来。

　　在国内光伏行业对美国反补贴反倾销调查结果翘首以盼半年之后，3月底，美国商务部公布了对华光伏产品反补贴初裁决定。其中，两家强制应诉企业的税率为尚德2.9%，天合光能4.73%，其他获单独税率资格的企业税率为3.61%。

　　这个结果远低于此前行业的普遍预期，提出双反请求的7家美国本土光伏企业的诉求是100%以上。无锡尚德市场部一位人士向《中国经营报》的记者坦言，“当时大家都预测会在40%以上。”不过，众多光伏企业负责人向记者表示，这只是反补贴的初判，而反倾销的初判会在5月17日下来，这才是重头戏，因此最终结果仍悬而未决。

　　悬念

　　一纸初判裁决背后，却是多方暗战。

　　阿特斯阳光电力一位高管对记者表示，从目前来看，这个反补贴的初裁结果虽仅具有“象征意义”，但仍是极不合理的，这几个月以来，阿特斯一直在美国商务部的法定程序内进行抗辩，对美国政府的双反调查提出质疑和施加压力。“即使美国对中国光伏企业裁决了百分之一的税率，也还是违背了公平竞争的国际贸易准则。”

　　上述高管向记者表示，双反最终的税率将是，此次美国商务部出台的反补贴税率与5月17日出台反倾销税率相加在一起，“从国际惯例来说，反补贴一般的税率都比较小，而反倾销的税率则会很大，甚至有征收100%税率以上的案例。”

　　“现在很多企业的日子并不好过，这个税率看似不大，实则会加重一些企业的亏损。”该阿特斯人士说，他表示，2010年光伏行业收益普遍较高，一般的企业毛利在15%左右，像成本控制较好的天合光能、英利绿色能源能做到20%～30%，而到了2011年，形势急转之下，行业大多企业的毛利只有7%～8%之间，有的企业甚至在2%左右，这种情况下，双反提高的税率无疑是雪上加霜。

　　目前，无锡尚德占据着美国20%的市场份额，排名第一，此次双反对该企业的影响自然显而易见。无锡尚德投资者关系经理张建敏对记者表示，从去年九十月份开始，他们就组建了律师团队应对双反，积极向美国商务部递交相关材料，“我们想让美国政府明白，光伏行业是一个全球化的产业，中国企业卖给美国电池组件，同时也会从美国进口生产设备，对中国的制裁自然也会影响到美国的企业”。

　　“而且从数据上看，中国企业也不存在倾销行为。”张建敏说。根据年报显示，2011年第四季度，天合光能的组件平均销售价格为1.01美元/瓦，而尚德电力和英利绿色能源的光伏组件价格在1.10美元/瓦以上。而PVinsights监控的现货市场价格为0.90美元/瓦，最低报价达到0.70美元/瓦。而中国这三家供应商的光伏组件价格较市场平均价格高出10%～20%。

　　而在中国企业积极应对同时，美国光伏行业内部也出现了反水者。

　　据悉，目前中国光伏企业的薄膜、晶硅电池生产设备均来自美国，其中美国应用材料曾是最大的薄膜电池设备商，而光伏设备也是这个行业利润最高的环节，这两年随着中国光伏企业的不断扩张，对美国的采购日益加大。同时，在2011年上半年，中国进口的多晶硅原料有30%来自美国。

　　此前，中国光伏企业曾提出为应对双反应对美国上述供应商进行反制裁，禁止设备和多晶硅进口，这个信息让众多美国供应商陷于恐慌中。一位美国光伏设备制造企业中国区高管向记者表示，对于这次双反，他们坚决站在中国这一边，他表示，起诉的7家美国光伏公司均为小公司，不能代表美国本土的光伏行业，“我们和几个美国公司也在向商务部传递信息，这次双反是一个伤敌一千，自损八百的昏招”。

　　上述外资公司高管表示，以SolarWorld为首的7个公司此次双反诉求，除了打压中国企业争抢市场之外，另一个用意是向政府诉苦，试图获得更多的政府补贴来弥补业务上的困境。“以SolarWorld为例，该公司一面斥责中国政府给本土光伏企业补贴，另一面却暗自从政府获得了巨额补贴，过去三年中该公司至少收到了1亿美元的财政补贴。”

　　在5月17日反倾销结果的最终悬念揭开之前，这种各方势力暗潮汹涌的博弈仍将继续。

　　效应

　　实际上美国的双反只是风向标，真正的战场是在欧洲。

　　3月底，德国太阳能经济联合会将在欧盟提起申诉，指控中国太阳能产品廉价倾销的不公平竞争，该联合会有800个产业会员。该联合会对外表示，由于受到中国企业的低价倾销，德国光伏电池大厂Q-Cells股价下跌99%，已到倒闭边缘，德国光伏制造商Solon和Solar Millennium在去年12月相继倒闭，而且这种倒闭潮还在持续。

　　据记者了解，此次申诉的主要发起者也同样是以SolarWorld为主，该公司为德国第二大光伏企业，此前在美国带领7家企业申诉的是SolarWorld的美国分公司，日前，SolarWorld总裁FrankAsbeck曾表示，中国光伏企业在国家财政补贴的情况下以低于德国产品30%的价格倾销至欧洲市场，长此以往，将无欧洲本土企业生存之地。

　　“与美国双反相比，欧洲的反倾销申诉更令人焦虑不安，也是很多企业生死存亡之机。”阿特斯一位人士对记者表示，目前而言，阿特斯在美国的销量只占出货量的10%左右，而德国市场占据了30%～40%之间，整个欧洲市场占到阿特斯总出货量的50%左右。

　　而此前张建敏也向记者表示，欧洲市场占据了无锡尚德总出货量的50%，在整个行业中，几乎所有企业都是以欧洲为主，一半以上的销量在该地区，如欧洲光伏市场也对中国企业进行反倾销调查，中国企业受到的影响远大于美国。

　　保利协鑫一位人士表示，中国光伏企业虽起步晚，但发展速度远快于欧洲，中国光伏企业在研发上，转换率上都超过了欧美企业，而整条产业链和配套产业也逐渐完善庞大，另外中国企业的规模化生产极大的降低了成本。“相比之下，欧洲很多厂商技术落后，设备老旧，在市场上根本已无法与中国产品竞争，这次反倾销申诉只是垂死挣扎而已。”

　　另外，自从2011年日本福岛核电站事故之后，欧盟各国大幅度调整核电站建造计划，德国甚至暂停了建造核电站，也因此，光伏行业得到了空前重视，欧盟本土光伏企业和政府也自然不愿只为中国企业作嫁衣。

　　多位光伏企业负责人在接受记者采访时均表示，此次美国双反的结果对欧洲市场的此次反倾销申诉有模板意义，“美国的申诉结果将直接影响欧洲，会被欧盟效仿，如美国双反最终是极低的税率，欧盟也不会高到哪里去，而美国若是高税率，欧盟也必然提高。”

　　阿特斯一位人士表示，从美国目前公布的反补贴税率推测，5月17日公布的反倾销税率也应不会太高，两者相加约在10%左右，欧盟的反倾销税率也可能会参照美国的裁决结果。“提升了税率，中国企业盈利都很困难，我们考虑应对的方法是将这笔负担转嫁到欧美经销商或安装商那里，就是提价销售。”

　　“不过这些不可能完全的转嫁过去，欧美安装商的日子也不好过。”该人士表示，目前欧美电站业主的内部收益率在7%～8%之间，低于这个就没有了经济效益，双反税率的提升，将导致这些业主的收益为0，在此情况下，欧美电站业主不可能分担太多，中国企业仍要承担大部分成本。

　　“这些贸易战仍是光伏发电成本过高所致，几年之后，等光伏发电成本下降到与火电成本相差不多，这些矛盾也就会缓解很多，这只是黎明前的黑暗。”张建敏说。

责任编辑：冰心

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