北京师范大学中国收入分派研究所所长、教授李实在中国发展高层论坛上表示我国农民工的社会保障体系可以独立出来。

　　李实认为目前我国农民工的社会保障程度非常糟糕，社会保障的限制是享受社会保障的程度和受教育程度成正比，受教育程度越高，享受的社会保障就越多，农民工的受教育程度相对较低，好多是初中级以下文化，不懂得去维护自身的社会保障。

　　李实通过对覆盖30个省的五万多农民工的调查样本显示，去年农民工在城市参加养老保险的比例不到20%，参加失业保险的不到10%，没有城市居民所享受的住房公积金，并且这种情况在过去的几年中没有根本的变化。针对这种情况，李实提供了几条政策建议。

　　第一，政府尽量做到农民工社会保障的全覆盖。实现这个目标要通过市场化手段而不是行政命令的手段。如政府通过补贴农民工社会保障，进而减少企业和农民工的支付水平。

　　其次，使农民工的社会保障体系成为独立的体系。调查显示，农民工在一个城市务工的平均时间3年，流动性很大。设立独立的农民工社会保障体系使省级之间统一，可以使农民工在全国范围内流动不受账户限制。比如农民工无论是去广州工作还是去江苏工作，他的社会保障账户能够跟随他流动到工作的地方。