中铁五局建筑公司纪委安排部署2012年纪检工作

来源：中国企业新闻网　　　　　时间：2012/2/7 15:19:49　　　　　

　　日前，中铁五局建筑公司在贵阳本部召开的2012年工作会上，党委副书记、纪委书记刘光勇在纪委工作报告上提出了“六个着力推进”，对公司全年纪检工作进行了安排部署。　

　　日前，中铁五局建筑公司在贵阳本部召开的2012年工作会上，党委副书记、纪委书记刘光勇在纪委工作报告上提出了“六个着力推进”，对公司全年纪检工作进行了安排部署。

　　一、强化落实，着力推进党风廉政建设责任制

　　党风廉政建设责任制是保证企业党风廉政建设和反腐倡廉工作有效开展的重要制度。按照公司第三次党代会提出的“党风廉政建设责任制更加到位”的目标和局纪委提出的今年为党风廉政建设促进年的要求，今年要突出抓好以下几个方面的工作。一是明确职责，责任到人。公司领导班子和下属单位班子要明确党风廉政建设责任分工，相关工作与责任要明确到部门，使党风廉政建设与业务工作同步推进。二是要按照逐级负责和分口负责的原则，一级抓一级。两级班子成员要在公司党委的统一领导下，按照“一岗双责”的要求认真抓好党风廉政建设工作，做到工作职责和权力行使到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里。三是项目党政正职要认真履行好第一责任人的职责，严格遵守廉洁从业规定，带头抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作。四是要层层签订《廉洁责任书》，工作会期间公司要与项目、分公司党政正职签订《廉洁责任书》，回去后，各项目、分公司要与本单位的部门、关键岗位、劳务队伍、工班及供应商签订《廉洁责任书》，交纳风险保证金，认真贯彻执行。五是加强检查考核，年中将结合效能监察和项目风险防控一并检查落实情况。年底进行考核，做到奖优罚劣，并作为班子考核、选拔任用的重要依据。六是深入推进“廉洁示范点”建设，要以开展此项活动为契机，推进项目廉政建设和党风建设，年底将进行评比和命名，并择优上报局命名。

　　二、突出重点，着力推进项目廉洁风险防控

　　廉洁风险是企业的四大风险之一。为认真贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上、温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的重要讲话精神，切实加强企业廉洁风险防控，进一步提高项目有效预防腐败和应对外部风险的能力，从总公司到局都制订下发了项目开展廉洁风险防控工作实施办法，把项目廉洁风险防控作为今后一项长期的重要工作任务，也是我们今年的重点工作之一。

　　廉洁风险防控是指将预防腐败工作理念和风险管理理论、质量管理方法应用于反腐倡廉建设，对重要领域、关键环节和重点岗位可能发生腐败行为的廉洁风险点，采取有效预警防控措施，切实预防腐败行为发生的系统化管理过程。深入开展项目廉洁风险防控工作，是加强领导干部作风建设、自觉树立自警、自律之风的客观需要，是打造“廉洁五局”的有效载体，更是创新纪检监察工作方式、提高反腐倡廉建设科学化水平的有益探索。加强项目廉洁风险防控工作，有利于规范项目权力运作、完善权力制衡、防止权力滥用、提升管理水平，有利于有效预防决策失误、权力失控、行为失范和干部失足。各单位要从加强项目标准化管理、提高项目管理水平的高度，充分认识项目廉洁风险防控的重要意义，扎实开展好项目廉洁风险防控工作。去年底公司纪委已下发文件，今年将全面推进，请各项目要按照建党纪[2011]40号文件要求认真贯彻执行，重点抓好以下几个方面：

　　（一）切实加强风险教育。项目部要把廉洁风险教育纳入项目党建思想政治工作之中，作为项目反腐倡廉教育重要组成部分，要结合“创先争优”、项目廉洁文化建设、项目廉洁示范建设等活动，采取多种形式，深入开展廉洁风险专题教育，切实提高对廉洁风险点防控的认识，结合岗位职责进行深入思考，增强“思风险、讲自律、尽职责”的自觉性和责任感。

　　（二）认真组织风险排查。各项目要围绕“征地拆迁、招标投标、物资设备采购、信用评价、质量安全管理、验工计价、变更设计、资金拨付、工程验收”等九个方面，认真梳理职权，针对工作职责和权力运行流程，认真查找每个岗位的廉政风险，细化每一个风险点，确保风险点无漏项。

　　（三）认真制订防控措施。对查找出的廉洁风险点进行认真分析研究，结合实际明确风险等级，按个人、岗位、单位分别制定有针对性的防范措施，完善规章制度。请各单位在2月20日前将《项目廉洁风险点及防控措施表》上报公司纪委办。

　　各项目要根据各自的实际情况，抓住重点环节和关键岗位，切实抓好风险防控工作。公司纪委将根据各项目推进情况进行检查，并纳入到今年党风廉政建设考核内容。

　　三、整合资源，着力推进效能监察

　　公司将围绕生产经营的难点、热点问题，围绕重点项目积极开展效能监察工作，以监督促管理，以管理增效益。

　　突出重点进行效能监察。公司目前在建项目有50余个，点多线长面广，我们将采取统筹兼顾，突出重点的方式进行监察工作，对在建1亿元以上的项目全面进行检查，对5000万元以上的项目进行抽查，对工程项目复杂、管理难度大、成本可能出现亏损的工程项目要重点进行检查。公司纪委已排出计划，将分期分批地进行。重点检查项目的运行情况、盈亏情况，检查公司相关制度、决策部署的贯彻执行情况，检查规范管理和廉洁从业情况。

　　整合资源开展联合监察。效能监察牵涉方方面面，随着公司规模的迅速扩大和专业管理力度的加大，仅靠纪检系统来开展效能监察工作已很受局限，为进一步推进此项工作，今年将联合财务、审计、合同、物资等相关部门联合开展效能监察，这将更能专业地查看项目的运行情况，特别是成本、资金、物资等方面的管控情况，更能有针对性的评判项目的运行质量，帮助、指导项目解决存在问题，防范风险，堵塞漏洞，促进管理。

　　四、完善机制，着力推进惩防体系建设

　　按照惩防体系《四年规划》和《实施细则》的阶段性任务要求，到今年要建成公司的惩治和预防腐败体系基本框架。从当前情况来看，通过前三年的努力，框架基本形成，今年要进一步完善和充实体系建设，使它发挥更大的作用。一是完善教育防腐工程。继续抓好廉洁教育工作，每年坚持主题教育和日常教育相结合，做到常态化，做到警钟长鸣。二是完善制度源头防治。在9大管理办法的基础上，公司又建立了内控体系，今年的重点就是推进内控体系的运行，特别是流程再造和网签工作，将进一步推进公司的制度建设和规范管理。今年还将重点做好项目的内控体系建立工作，在流程上与机关接口中，必将提升公司的管控能力和水平。三是完善监督制衡机制。要进一步健全法人治理结构和权力运行监督制衡机制。要把制度建设和监督机制贯穿企业决策、执行各个环节，贯穿生产、经营、改革、发展各个方面，贯穿到“三重一大”事项上来，推进双向会签制度，切实做到每项工作、每个领域都能用制度管事、管人。四是完善项目基础工作。作为施工企业，项目是我们所有工作的着力点，也是反腐倡廉建设的重点，今年将以项目廉洁风险防控和廉洁示范点建设为载体，大力推进项目廉政建设，从项目制度、责任分工到防控措施、制约实施，形成良好的项目管控体系，确保项目规范运转。五是抓好惩治威慑工程，抓好信访和案件查办工作。按照局纪委要求，今年重点查处失职、渎职造成效益严重流失的案件；索贿、受贿、贪污挪用公款的案件；违规套现，私设“小金库”、体外循环资金的案件；物资机械设备采购中收受好处费的案件；经营活动中贪污、受贿类案件；劳务分包、外协队伍使用中严重损害企业利益、个人捞取好处费的案件以及领导人员违规使用亲属包工队，工程验工、设备租赁超量超价、超拨超付，严重违反廉洁从业规定的案件。在案件查办上，坚持原则，区别对待，对企业行为重点保护，对个人行为严惩不待，发挥惩治与保护的不同功效，发挥应有威慑作用，构建起完善的惩防体系。

　　五、教育为先，着力推进廉洁文化建设

　　开展廉洁教育，是我们推进反腐倡廉工作、增强廉洁自律意识、发挥警示作用的重要方式，是起到预防在先的最有效手段之一。今年要结合主题教育、廉洁风险防控和创先争优活动等开展廉洁教育工作，同时结合企业文化、团队文化和“红文化”建设一起大力推进公司的廉洁文化建设。

　　（一）要重点抓好主题教育。根据股份公司和局纪委的要求，今年将开展“领导干部执行力建设年”主题教育活动。这是“领导干部作风建设年”主题活动的继续和深化。公司纪委将根据局纪委要求制订活动方案，各单位要根据活动方案认真组织实施。重点抓好“五种风气”、“六个一线”工作法、“四要十二不准”、《关于实施精打细算，厉行节约，勤俭办企业的意见》、薪酬制度等相关制度和重大决策部署落实执行情况的监督检查。对在执行力方面存在的问题要及时指出，并要求改正，以推动干部作风的进一步改进，确保各级领导人员坚决执行、主动执行、快速执行、有效执行、创新执行，不折不扣抓好公司重大决策部署的贯彻落实。

　　（二）要定期开展不同形式的廉洁教育工作。要认真组织学习《中央企业贯彻落实<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>实施办法》和上级有关文件，不断提高政策理论水平和廉洁自律要求，促进党员领导干部、重要岗位管理人员树立正确的权力观、业绩观和利益观，让每一个党员干部都知道做事的“红线”和底线，做到懂法守法，不违规不违纪。

　　（三）要开展预防职务犯罪教育和警示教育。在坚持正面教育的同时开展警示教育工作，使用反面典型让干部员工深刻感受到违规违纪的严重后果，发挥重要的警示作用。

　　（四）要大力推进廉洁文化建设。廉洁文化是企业文化的一部分，我们要在大力宣贯公司“六大核心价值观”，推进企业文化建设的同时，推进廉洁文化建设。要大力宣传贯彻“修德律已，立廉兴企”的廉洁文化理念，把廉政建设放到修德和兴企的高度上来。要把廉洁文化融入到项目文化建设中去，把廉洁从业和勤俭办企作为我们共同的行为准则。要大力营造廉洁文化氛围，各单位要利用宣传栏、标语、温馨提示、廉政监督岗等载体张贴、悬挂相关廉政建设的内容，利用相关会议进行宣传和要求，使廉洁文化随时入眼入耳入心。要开展廉洁文化进工班、进家庭、进劳务队活动，把廉政理念和相关要求传输给他们，让工班、劳务队伍共同来推进廉政建设工作。要结合红文化建设，推进廉洁文化主题活动，重点抓好项目廉洁文化景观标识建设和廉洁征文、格言、书画征集活动，公司将收集汇编成册，形成公司的廉洁文化成果，并择优参加“中铁五局首届廉政书画大赛”活动，全方位构建风清气正的文化氛围。

　　六、适应形势，着力推进“三基”建设

　　党风建设和反腐倡廉工作要依靠正确的领导和扎实的工作，面对当前复杂的反腐倡廉形势，必须加强基层单位、基础工作、基本功“三基建设”，才能做到与时俱进，更好地完成各项工作。按照党代会提出的“三基”建设要求，在基层单位建设上，要按照中央纪委等四部委关于加强纪检监察组织建设的《若干意见》，切实抓好组织建设，进一步加强项目、分公司纪检组的建设。在基础工作上，要认真梳理公司与项目党风廉政建设工作制度，完善基本台帐，着力推进纪检工作标准化建设。在基本功建设上，要加大培训力度，提高纪检干部的政策理论水平和业务能力，进一步转变观念，创新方法，增强工作的前瞻性和主动性，把握好工作的结合点和着力点，进一步推进纪检监察工作。有条件的情况下参与局办案工作，提高办案能力。要进一步加强作风建设。要以创建“五型五化机关”活动为契机，大力践行“四种作风”和“六个一线”工作法，努力形成严谨务实、敢抓敢管、认真负责的工作作风，坚持做到“修德律已、立廉兴企”，做到严格自律，率先垂范。（刘文燕李峰）

责任编辑：何智

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