日前，兴业银行和民生银行相继发布公告称，在获得银监会批准后，央行也发放了准予行政许可决定书，同意两银行在全国银行间债券市场公开发行专项用于小微企业贷款的金融债。与此同时，诸多国内城商行也纷纷加快了小微企业债的发行步伐，欲趁债市回暖、政策支持的良机，争得先手。

　　民生“闪电”获批受关注

　　为缓解中小企业融资难问题，近期监管部门出台了一系列新政支持商业银行开展小微企业贷款，其中最大亮点就是推出小微企业贷款的专项金融债。10月25日，银监会下发《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》(下称《通知》)，明确商业银行在满足金融债发行相关法律法规及审慎性监管要求后，可申请发行专项金融债。试图在帮助银行优化信贷结构、补充资本金的同时，一定程度上缓解小微企业贷款难的局面。

　　就在近日，国务院总理温家宝在江苏省常熟、昆山和苏州工业园区调研时指出，总的来看，商业银行还远远不能满足小微企业发展需要。商业银行的改革应该把主动为小微企业服务作为重点。

　　“支持商业银行开展小微企业贷款已成为重要的监管政策，民生银行的发债申请从政策出炉到最后的获批，仅用了半个月的时间，速度之快超出业界预料，可见监管部门对银行支持小微企业推动力度之大。”一位银行业人士分析。

　　据了解，除兴业和民生外，目前已有多家银行向监管层递交了申请。其中，华夏银行已向银监会递交申请，发行规模300亿元的小企业专项金融债；深发展将发行总额从200亿元调整为300亿元。而以小企业为主要目标的城商行更是表现出了极大的热情。据悉，重庆银行、哈尔滨银行、杭州银行、兰州银行、鄞州银行等均已提交了发行申请。

　　商报记者调查发现，从10月24日银监会下发《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》(以下简称《补充通知》)至今仅一月之隔，申请发行小微企业金融债的银行就已接近10家，且申请发行金融债累计数额已超过1000亿元。

　　资金流向需严格监管

　　对于城商行发力小微企业债发行，数位业内人士表示，其背景除了政策支持之外，城商行更有借机缓解信贷额度压力、扩大小企业客户群、谋取高额利润的打算。

　　中国人民大学金融学院副教授王常龄近日表示，银监会下达的《通知》中对银行发行小微企业债的支持力度颇大。比如，《通知》中表述，该债项所对应的单户授信总额500万元？穴含？雪以下的小型微型企业贷款，可不计入存贷比考核。“这意味着，对小微企业的贷款专项金融债可以不受银监会存贷比的限制，对银行不会造成较大的资产负担，缓解了年底银行信贷额度紧张的局面。”王常龄说。

　　虽然小微企业金融债受到银行追捧，但对于如何确保发债募集的资金全部用于支持小微企业目前业界尚存担忧。

　　根据《补充通知》，申请发行小企业专项债券的银行应书面承诺，将发行金融债筹集的资金全部用于发放小微企业贷款。银监会也要求，各级监管机构应在日常监管中对获准发行小微企业贷款专项金融债的银行进行动态监测和抽样调查，严格监管发债募集资金的流向，确保资金全部用于发放小微企业贷款。

　　国泰君安证券银行业分析师伍永刚认为，银行在发行小微企业金融债过程当中，应当要坚持风险控制、坚持定向宽松的目标。对于那些需要被救助、救急的企业，不能盲目地一刀切。“当然这也需要监管部门有更多细则规定，引导这些钱的流向。一定要对这笔资金的投向有比较严格、审慎的监管。这样才会避免这笔资金被浪费，或者是进了不该进的地方，造成更大的风险。”