妥善解决群众合法合理诉求 坚决纠正损害群众利益的行为———
“要清醒地认识当前的形势，特别是要清醒地看到经济发展中存在的经济增长下行压力、物价上涨压力、部分企业生产经营困难以及节能减排形势严峻等四个突出的矛盾和问题”
北京要在“求进”上加大力度
本报讯昨天下午，本市召开全市领导干部大会，传达、学习、贯彻中央经济工作会议精神。市委书记刘淇要求，全市上下要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实好中央经济工作会议精神，切实把思想统一到中央对当前形势的科学判断上来，统一到中央对明年工作的总体要求、目标任务和各项部署上来，把握好明年工作的总基调，扎实做好稳中求进这篇大文章，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。市委副书记、市长郭金龙，市人大常委会主任杜德印，市委副书记、市政协主席王安顺出席。
会上，郭金龙传达了胡锦涛总书记在中央经济工作会议上的重要讲话。王安顺传达了温家宝总理在中央经济工作会议第二次全体会议上的重要讲话。市委常委、常务副市长吉林传达了温家宝总理的总结讲话。
刘淇讲话说，胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话，具有很强的理论性、指导性和可操作性，为我们做好新形势下的经济工作指明了方向。各区县、各部门和各级领导干部要认真组织开展中央经济工作会议精神的传达和学习活动。一要清醒地认识当前的形势，特别是要清醒地看到经济发展中存在的经济增长下行压力、物价上涨压力、部分企业生产经营困难以及节能减排形势严峻等四个突出的矛盾和问题，以及经济领域中出现的新的阶段性特征，充分认识当前国际形势的复杂性和世界经济发展的趋势，始终保持清醒头脑，加强战略谋划，增强应对能力，不断提高综合国力和国际竞争力。二要深刻理解中央对明年工作的要求，在切实把握好主题主线的同时，把握好扩大内需、发展实体经济、加快改革创新和保障改善民生等四个重大问题。三要认真贯彻落实中央关于明年经济工作的总体要求和主要任务，特别是要突出把握好“稳中求进”的工作总基调，全面部署明年工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
刘淇强调，贯彻落实中央经济工作会议精神、统筹安排好明年的各项任务，关键要把握好明年工作的总基调，做好稳中求进这篇大文章。一要切实增强机遇意识。这些年首都贯彻落实中央推动科学发展、加快转变经济发展方式的各项政策，取得了不少成效，产业结构得到优化，资源优势的潜力得到发挥，科技创新、文化创新双轮驱动的发展格局正在形成，要看到这些有利条件，抓住机遇，进一步推动首都的科学发展。二要切实增强忧患意识。要看到加快转变发展方式是推动首都科学发展的必然要求，同时也要看到，发展高端产业、调控物价、推动服务业内涵升级、提高实体经济发展水平、加快形成创新驱动发展格局、提高战略性新兴产业发展水平、提高首都生态环境质量，还需要我们付出艰苦努力。在保持经济稳定增长的同时，要采取有力措施，全力保持社会安全稳定。三是要在“求进”上加大力度。要稳中求进，以进促稳，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新进展，在保障和改善民生上取得新进展，坚持主题主线，坚持高端发展方向，推动包容性发展，牢牢抓住已经确定的重点产业和重点项目，加大工作落实力度，使这些产业尽快发展起来，尽快见效，尽快成为首都经济的支柱，切实加快经济发展方式的转变。做好稳定物价、保障房建设等工作，切实做到为民发展。各区县要把落实中央经济工作会议精神与落实换届形成的新的发展目标任务有机结合，研究推动本地区加快转变经济发展方式的工作措施。
刘淇要求，要认真组织、精心策划好中央经济工作会议精神的宣传，特别是要深入宣传今年我国经济发展中来之不易的成就，宣传中央关于明年经济工作的总体要求、主要任务，宣传北京转变经济发展方式取得的新成效，进一步统一思想、明确方向、坚定信心，在全市形成加快经济发展方式转变、推动科学发展的良好氛围。
刘淇最后强调，元旦、春节将至，各级领导干部都要深入基层，看望慰问困难群众，关心和帮助他们解决工作生活中的困难。同时还要加强安全生产，加强和创新社会管理，维护好首都安全稳定。
市委常委、市人大常委会领导、市政府领导、市政协领导、市高级人民法院院长、市人民检察院检察长和本市各区县、各部门负责人出席会议。
推进房产税改革 保持汇率基本稳定
深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。要调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。要深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构。要完善多层次资本市场。要完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系。要继续深化国有企业、行政管理体制、文化体制等改革和事业单位分类改革。要加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施。要保持外贸政策连续性和稳定性，保持出口平稳增长，推动出口结构升级，加强和改进进口工作，积极扩大进口，促进贸易平衡。要引导外资到中西部地区投资，扩大服务开放，扩大境外投资合作，积极防范境外投资风险。要深化国际合作，加强同周边国家基础设施的互联互通，反对各种形式的保护主义，妥善处理贸易摩擦，努力改善我国发展的外部环境。
坚持房地产调控妥善解决群众合理诉求
大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。要增加教育投入，提高教育质量，推进义务教育均衡发展、布局优化。要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业扶助，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。要完善社会保障体系，扩大养老等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，落实好各项保障措施和救助机制。要重视农民工在城镇的工作生活问题，帮助他们逐步解决在就业、居住、医疗、子女入学等方面遇到的困难，有序引导符合条件的农民工进城落户。要继续做好医药卫生体制改革工作，加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点，加快全科医生培养。要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。要落实好中央关于加强和创新社会管理各项部署，妥善解决群众合法合理诉求，坚决纠正损害群众利益的行为。要有效防范和坚决遏制重特大事故发生，加强食品、药品、生产安全监管，强化社会监督，依法打击违法违规行为。
解读
“惠民生”突出提高发展的包容性
改善民生，是经济发展的根本目的。经济形势越复杂，保障和改善民生越重要。
这次会议提出，大力保障和改善民生。会议强调，惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。
这次会议提出，要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。会议还要求，增加教育投入，完善社保体系，重视农民工在城镇的工作生活问题，继续做好医药卫生体制改革工作等。
中国人民大学经济学院副院长王晋斌认为，“经济增长和改善民生是协调发展的，这样才能提高发展的包容性，让老百姓分享到经济增长带来的好处。”
“控物价”防价格反弹
稳物价是今年宏观调控的首要任务。11月份4.2%的CPI同比涨幅，比上月回落1.3个百分点。价格调控取得了明显成效，但从百姓感受来看，物价仍居高位。
这次会议分析认为，当前经济增长下行压力和物价上涨压力并存。会议在部署明年工作时明确提出要“控物价”，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。
虽然近期价格涨幅有所回落，但物价总水平仍处高位，低收入群体生活压力较大。加上国内劳动力、资源等价格上涨形成的成本推动因素，以及欧美国家新一轮货币量化宽松政策的不确定性，未来价格走势不容乐观。国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣指出，当前通胀压力主要集中在成本推动的价格上涨，以及输入性通胀的不确定性上。
稳定物价的基础是发展生产、保证供应。这次会议强调，明年要坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
评论
把握稳中求进的总基调
新华社电 中央经济工作会议总结2011年经济工作，部署2012年经济工作，强调推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。这是党中央全面分析国内外形势作出的重要决策，对于保持经济社会发展的良好势头具有十分重要的意义。
今年以来，我国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益较好、民生改善的良好态势，实现了“十二五”时期经济社会发展良好开局。预计全年经济增长速度略高于9％。物价过快上涨势头得到初步遏制。结构调整进一步推进，战略性新兴产业迅速成长。就业、医疗、住房等重大民生问题逐步解决。截至10月底，全国城镇保障性安居工程开工已超过1000万套，实现了目标任务。但是，经济运行中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。经济增长存在下行压力、物价上涨压力仍然较大，部分企业生产经营困难，房地产调控等也处于关键时期。
全球经济形势也值得高度重视，国际金融危机深层次影响仍在发酵，欧债危机向深层次演变，国际贸易增速回落，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升。
面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新情况新变化，只有坚持稳中求进，才能更好地应对国际金融危机等带来的困难和挑战，破解面临的复杂问题，巩固经济社会发展的良好势头，顺利推进“十二五”规划的实施。
“稳”是前进的基础，体现在“四个保持”上：保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。“进”是发展的方向，就是要继续抓住和用好战略机遇期，在转变发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
稳定政策，关键在于实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。同时增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。其目的在于，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系。
促进经济平稳较快发展，是维护社会稳定，保障人民安居乐业，顺利推进各方面工作的最重要基础和保证。其根本立足点在于扩大内需特别是消费需求。要增加生产，扩大有效供给，进一步推动经济增长由政策刺激向自主增长转变。扩大内需的重点要更多地放在保障和改善民生，加快发展服务业，提高中等收入比重上来。
保持物价总水平基本稳定，也是明年经济工作的重大问题。当前，物价涨幅虽然有所回落，但影响未来物价上涨的刚性因素依然较多，对于物价问题切不可掉以轻心。要增加生产，尤其要保障农产品供给；搞活流通，降低成本；加强监管，规范秩序，坚决防止物价走势出现反弹。
在以上工作的基础上，明年更要在结构调整和转变发展方式上取得新的成效。调整结构重点是调整投资和消费比例关系、推动产业结构优化升级，以及调整区域结构和加强节能减排工作。从投资和消费结构看，既要稳定投资，更要努力扩大消费，通过增加收入提升居民消费能力，同时完善促进居民消费的政策，改善城乡消费环境，进一步增强消费对经济的拉动作用。从产业结构看，要大力发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，进一步淘汰落后产能，推动产业布局更加合理。
改革开放是发展的不竭动力。进一步推进财政、税收、金融等方面的改革，完善原油成品油价格形成机制，理顺煤电价格，加快落实促进非公有制经济健康发展的措施，进一步减少和规范行政审批等，以及稳定出口，优化结构，将为经济发展提供重要保障。
改善民生是发展的目的。在今年新开工1000万套保障性住房基础上，明年将进一步抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。一系列涉及就业和社会保障、医疗、教育、住房等民生问题的重大举措，将为群众带来新的福祉，也为促进经济发展增添更大动力。
明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。只要我们坚持科学发展观，贯彻落实中央经济工作会议的决策部署，稳中求进，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，就一定能够促进经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。