国企蜂拥海外探矿存巨大风险成功案例屈指可数

来源：经济参考报　　　　　时间：2011/11/14 10:16:34　　　　　

　　就在其他企业对海外矿山投资“望而却步”之时，国有勘探企业却显露了积极姿态。据商务部、国土资源部统计，中国企业目前已在67个国家拥有资源勘查开发项目，而在从事海外矿业投资的企业中地勘单位占76家，占统计企业总数的58%。　

　　就在其他企业对海外矿山投资“望而却步”之时，国有勘探企业却显露了积极姿态。《经济参考报》记者日前获悉，据商务部、国土资源部统计，中国企业目前已在67个国家拥有资源勘查开发项目，而在从事海外矿业投资的企业中地勘单位占76家，占统计企业总数的58%。

　　从多年前包袱沉重的“找矿队”到“矿业跨国公司”，对国内诸多勘探企业而言无疑是一次华丽转身。但值得注意的是，与其他企业专注于较为成熟的矿山并购不同，这些勘探企业的海外着力点大多为初期阶段的勘查项目，其背后的风险不容忽视。

　　“中国对资源能源的刚性需求还有约15年的‘窗口期’，这将是地勘单位快速发展的‘黄金时期’。”有色金属华东地质勘查局局长邵毅对《经济参考报》记者说。

　　事实也是如此。在经济快速增长和国家各项政策鼓励下，国有勘探单位“走出去”步伐加快。资料显示，2010年10月，内蒙古地矿局直属地勘公司在蒙古国斥资795.5万元开展煤炭资源勘查工作，面积达158平方公里；同时期，山西省地质勘查局也开始在尼日利亚开展矿产勘查工作，合作勘查项目涉及金、铌、钽等多个金属矿种；今年初，西北有色地质勘查局全资子公司与国中控股[0.43 8.97%]有限公司签署战略合作协议，迈向海外“探矿”征途；山东省地矿局已在10余个国家开展矿产资源勘查，勘查面积近5万平方公里，并在10个国家取得矿业权171项。

　　“其实这些火热的景象背后风险很大。”一位在澳大利亚从事海外矿业投资多年的资深人士对《经济参考报》记者坦言，从矿业投资本身链条来看，风险最大的应该就是勘探环节，不仅需要大量资金，时间长，且成功率也不高。此外，中国企业对海外环境、人文、政治等因素都不熟悉，大量资金投进去，项目勘探成功与否还是未知数；即使勘探顺利，生产和开采仍需很长时间，其中存在很大不确定性。

　　“从我们企业‘走出去’的例子可以看到，即使投资一些成熟矿山，仍会因为交通、人工、环保等诸多当地问题而导致投资额增加数倍，有的甚至根本开不下去，可想而知，大量勘探企业的海外投资意味着什么。”上述人士说。

　　实际上，近年来国内企业积极“走出去”，投入大量财力、物力、人力在境外勘探开采铁矿石资源，但由于各种原因，真正发挥效力的项目屈指可数。

　　从中钢澳大利亚投资失败到中铝澳大利亚铝土矿投资搁浅，从首钢秘鲁铁矿到中信集团西澳洲磁铁矿，海外矿山投资项目失败的例子比比皆是，这些项目甚至成为企业的大包袱。

　　上述人士还表示，国有事业体制限制了勘探企业的决策和投资，而“国有”背景还增加了海外投资阻力。

　　值得注意的是，目前国内勘探企业境外投资集中于非洲、中东、拉美等地区，而这些地区存在政策法规不透明、基础建设不健全、社区建设不规范等各种隐性风险。

　　资金无疑是另外一道坎。邵毅对《经济参考报》记者坦言，地勘单位的资金实力弱，但由于境外探矿风险大，地勘单位很难通过资本市场或融资贷款解决资金缺乏问题。另一方面，由于体制问题，事业单位和中央财政投资在国外注册矿业权有较大难度，而且其经营机制、管理体制不能完全适应境外投资需要。

　　“因为涉及巨大的资金和人力投入，我国政府需要完善相关政策和法律法规，包括企业改制、融资政策等；对于勘探单位而言，应该以更加谨慎的态度对待海外投资。”上述矿山人士对记者表示。

责任编辑：冰心

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