今年的新疆民航市场火暴得不得了！日前，记者从民航新疆管理局获得了这样一组数据：今年1月~7月，新疆民航累计完成旅客运输量771.74万人次，同比增长30.36%，明显高于全国平均水平的发展速度。

　　事实上，自去年6月新疆维吾尔自治区人民政府与民航局共同签署《加快推进新疆民航跨越式发展会谈纪要》(以下简称《会议纪要》)以来，新疆民航就已经步入了发展的“快车道”，原本就很“火暴”的航空市场呈现出了“井喷”式的增长态势。

　　数字显示，《会谈纪要》签署以来(2010年7月1日~2011年8月31日)，新疆民航累计完成旅客吞吐量1637.7万人次、货邮吞吐量12.4万吨、运输起降15.7万架次，比去年同期分别增长38.9%、15.2%和27.7%。

　　对于如此火暴的新疆航空市场，业内人士看得更远：航空公司的运力投入能否支撑新疆民航的发展速度？新疆民航如何才能打好“政策”这张牌？

　　争“蛋糕” 布局新疆市场

　　从坐飞机要开证明，到普通百姓实现“蓝天梦”；从航线不出疆，到飞遍中西亚……广阔的地域、丰富的资源以及快速发展的经济，使空中运输成为新疆最为便捷的交通运输方式。新疆航空市场自2002年逐步开放后，国内多家航空公司的竞争从内地城市扩展到新疆，特别是疆内的几条旅游支线，成为了各大航空公司竞相争夺的“蛋糕”。

　　如今，新疆的民航运营机场达到16个，新疆市场的航空公司达52家，其中疆内支线市场共有9家国内航空公司开通了定期航班，已有16家国内航空公司执飞疆外国内航线。乌鲁木齐国际机场实际运营航线130条，其中国内航线98条(含疆内17条)、国际航线32条，其中新增加援疆航线18条。有19个国家、28个国际城市和51个国内城市与乌鲁木齐国际机场通航，已初步形成了以乌鲁木齐西部门户枢纽机场为中心，东西成扇的航线布局。

　　占据着新疆航空市场“半壁江山”的南航，是在新疆率先完成新疆区内航线和东线网络布局的国内航空公司。目前，南航在新疆共开通航线66条。其中，国际航线13条，通航10个国家、12个城市；疆内航线15条，重点打造乌鲁木齐至喀什、伊宁、库尔勒、阿克苏4条疆内快线，开通2条疆内环线，疆内航线网络辐射16个疆内机场；开通国内航线38条，同时还为响应中央19省市的援疆工作，开通了28条援疆省市涉疆航线，通航18个援疆省市，架起了援疆省市与新疆各地州在经济、商务和文化交流上的空中桥梁。

　　除南航外，其他国内航空公司也早已瞄准了新疆市场，纷纷开辟航线，布局航线网络。截至今年6月，国航在乌鲁木齐始发航班达到每周93班，航线网络覆盖重庆、成都、杭州、北京、银川、上海、西安、和田、喀什共计9个航点，运行新疆航线的飞机有11架。东航方面，目前在新疆市场执行航线共计19条，乌鲁木齐始发至内地航线9条，平均每日在全疆出港航班达到18班。海航也是新疆航空市场的主要运力之一，目前在新疆开通的主要通航城市达到25个，是新疆地区除南航外通航城市最多的航空公司，航班量达到270班/周。此外，深航、四川航、天津航、山东航等多家航空公司也在积极地开通新疆航线，欲从“蛋糕”中“分一杯羹”。

　　“耕”支线 优化网络布局

　　民航业内人士曾有过这样的分析：目前，中国航空业发展迅猛，发达地区市场趋向饱和，各大航空公司逐渐把目光投向边远区域，发展支线航空市场。而新疆地域广袤，人口居住分散，平均人口密度较小，正是发展支线航空的合适区域。

　　2010年5月，中国民航局颁布了《促进新疆民航事业发展的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》中提到，将在新疆打造空中“两网两路”，即在南疆和北疆分别构建两个支线航空运输网络，以乌鲁木齐机场为枢纽，构建连接国内东部的国内航线和连接中亚的西部国际航线，并鼓励航空公司执飞疆内环线，使新疆各族人民能够享受到普遍的航空运输服务。

　　民航新疆管理局党委书记张忠华对记者表示，只有保证疆内支线航线的良好运营，将其他城市的旅客输送至乌鲁木齐，才能支撑以乌鲁木齐为中心的国内干线、区域性国际航线的良好运营，真正发挥乌鲁木齐西部交通枢纽的作用；同样，也只有完善疆内支线航线，才能将以乌鲁木齐为目的地的干线旅客疏散至各个城市。

　　新疆对航空业的迫切需求与航空公司的发展战略一拍即合，进入支线机场的航空公司的数量不断增加。2010年，山东航、国航、南航和东航先后开通了9条疆外城市经乌鲁木齐延伸至疆内支线的直达航班，使在支线机场运营的国内航空公司的数量由2009年的5家增加到8家。2011年，东航又先后开通了杭州—乌鲁木齐—阿克苏、南京—乌鲁木齐—伊宁和合肥—乌鲁木齐—和田等3条疆外城市经乌鲁木齐延伸至疆内支线的直达航班；四川航也开通了乌鲁木齐—喀什和乌鲁木齐—伊宁的航班，使运营疆内支线的航空公司增加到9家，支线机场的航班密度大幅提高。

　　与此同时，随着进入支线航空公司数量的增加，新疆支线机场航班密度也大幅提高。2010年，除克拉玛依、塔城、吐鲁番、且末、哈密外，其他所有疆内支线机场均达到每日有2个以上航班。其中喀什、库尔勒、伊宁机场在生产旺季时，每日航班量都达到了13班以上。

　　航空公司的支线发展战略使新疆支线航空市场已经初具规模。新疆已经基本形成以乌鲁木齐为区域性枢纽核心的网络布局，是国内区域枢纽航线网络发展最好的地区之一。

　　借“东风” 实现跨越式发展

　　长期以来，新疆民航的发展得到了自治区、民航局的高度重视和大力扶持。《意见》出台后，各航空公司新开通了29条疆内疆外航线航班。目前，各省会、直辖市已经全部开通至乌鲁木齐的航线航班。其中，疆外航线每周增加航班114班，疆内航线每周增加的航班达到84班。民航局支持引导航空公司新开加密新疆航线航班的政策效果初显。

　　此外，民航局又与新疆自治区政府签署了《会谈纪要》。签署后40天内，在各航空公司和保障单位的协力配合下，19省(市)对口援疆航线全部开通。其中新辟航线7条，内地直达支线机场航线4条，平均加密航班每周124班次。

　　一系列的政策如同给了新疆航空市场一针“强心剂”，繁荣活跃了运输市场。而如何借着“政策”的东风，将现在的繁荣持续并发展下去，这也是新疆民航应考虑的问题。

　　按照新疆民航的“十二五”规划蓝图，未来5年，新疆民航要完成好十大任务，并将通过“民生航空、门户枢纽、品质提升”三大战略，着力构建“布局合理的机场网络体系、连接顺畅的航空运输体系、功能完备的通航作业体系、机动灵活的航空应急救援体系和配套可靠的航空运行保障体系”，总投资额将在“十一五”的基础上翻五番，达到近300亿元，重点建设39个项目，使机场总数达到22个。

　　求“发展” 补贴要加大力度

　　要实现宏伟蓝图，新疆民航要做的还很多。中国民航大学经济管理学院教授李春玲认为，在新疆发展民航业，航班设置、基地航空公司建设、机场覆盖率等很多方面都是需要加强的，而最重要的就是要首先构建一个通达的支线网络。同时，在支线下建多个通勤机场，通过这些通勤机场向支线机场运送，再由支线机场转往枢纽机场，这样由点及面，网络布局自然形成。在她看来，新疆民航能否快速发展并不仅仅是航空公司增加运力就能够实现的，这需要国家在政策层面上的支持，给予新疆民航业非市场化运作的补贴，为新疆民航的发展提供有力支撑。

　　中国民航管理干部学院经济管理系教授谢立的观点与李春玲不谋而合。他认为，政府要促进新疆民航经济的发展，就要在补贴方面加大力度。政府应通过一些航班时刻、补贴等特殊政策来保护长期以来运营新疆航线的航空公司。只有从政策上给予优惠，才能激发航空公司布局新疆市场的积极性，促使它们增开航线、增加航班密度，进一步促进新疆民航事业的发展。

　　谢立强调，从长远来看，新疆作为民航发展的新市场，将会成为民航的下一个经济增长点。同时，民航发展将使新疆与外界的联系以及疆内各地的联系更加密切，对新疆地区经济也具有一定的拉动作用。