市规划局局长尹海林
城市规划是什么，每个人心中都有着自己的答案。普通百姓会说那是我家不远处正在建设的地铁线，以后上班乘地铁不必再为堵车着急了。或者那是小区旁新建的社区医院，发烧感冒不必再跑到大医院去排队挂号。他们心中的规划就是眼前看到的变化。站在天津规划展览馆内巨大的沙盘前,规划是图纸上一个个鲜艳的色块和一个个具体的数字，在设计院的办公区内，规划是规划师们电脑中的一条条线和桌上一摞摞的图纸。关注城市规划就是关注城市发展未来。
在与这位热情健谈的天津市规划局尹海林局长的访谈期间，我们也逐渐更清晰地了解了城市规划工作，它很宏观，关乎整个社会生活，却同样很细小，影响着每个人的生活。于是他们永远要站在更高的起点上，放眼世界，引领着城市建设前进的方向。
关注点
民计民生
新报：通过这些年的城市建设，我们感觉到规划工作始终将关注民计民生作为重中之重，那么在专项规划编制中是如何体现呢？
不出社区就能满足基本生活需求
尹海林局长：市规划局始终坚持以人为本，注重围绕保障和改善民生来谋划发展，通过改善民生促进发展方式转变，推动经济社会协调发展。从城市总体规划到详细规划，从整体布局到单体建筑，从建筑设计到环境设计，市规划局在每一个环节、每一个细节，都要求充分体现以人为本的原则。
从普通百姓关心的住房建设规划到医疗、教育、文化、体育等公共设施建设规划，再到社区设施以及社区文化、医疗、养老、菜市场、公厕、绿地广场等公共服务设施的规划管理，严格执行配套标准，确保配套公建按规划实施到位，规划工作在满足广大群众生活需要的同时，也促进了公共设施均衡发展和广大群众生活品质的提升。
按照市委市政府的决策部署，为有效缓解全市人民就医看病难问题，市规划局会同市卫生局按照“统筹规划、合理布局、立足当前实际、放眼未来发展”的原则，综合考虑医疗卫生机构设置布局、交通配套设施、周边环境条件、现状医疗服务资源分布等因素，经过多方面征求意见，科学组织论证，市规划局完成了市第二儿童医院、天津市代谢病医院选址北辰区的工作。项目建成后，将成为我市中心城区西北部新的医疗集聚区，既可方便红桥区、河北区、北辰区等地区群众就医，又可辐射武清区、宝坻区、蓟县等周边区县，缓解本市西北部地区就医看病难问题。
为多渠道解决中低收入和最低收入家庭的住房问题，确保“十二五”期间我市计划建设公共租赁住房450万平方米、10万套，市规划局会同国土房管等部门按照“布局均衡合理、生态环境良好、配套设施齐全、社区资源均等”的原则进行选址论证和规划方案策划，要求公租房建设必须保证配套标准不降低，必须保证绿地率不降低，必须保证配套设施同步建设、同步投入使用，确保项目早开工，群众早受益。
为方便居民日常生活，完善居住区公共服务设施功能，解决部分服务设施分布零散等问题，市规划局组织市建筑设计院，借鉴国内外社区服务设施规划建设经验，结合本市实际情况，编制了《关于提升天津市居住区公共服务设施配置建议》，将一些与居民生活息息相关的如菜市场、早点铺、洗衣店、便利店、药店、一站式服务大厅等服务设施集中设置，使居民不出社区就能满足基本生活需求，此外，调整部分服务项目，进一步加强社区服务、医疗卫生、社区养老、文化体育等功能，提高居民生活品质。
关注点
“十二五”
新报：“十二五”规划一直是百姓比较关注的，特别是在城市规划建设方面。请问“十二五”期间天津的城市面貌会有哪些变化？ 2011年作为“十二五”的开局之年，今年我们规划部门又做了哪些具体的工作？
更加关注百姓身边的生态环境
尹海林局长：按照市委提出的“十二五”期间“城市功能显著提升，城乡面貌发生根本性变化，独具特色的国际性、现代化宜居城市格局基本形成”的总体目标，今后五年，城乡规划编制和管理工作要更加注重以人为本，更加注重土地的节约集约利用，更加注重挖掘和突出城市特色，更加注重生态环境保护，显著增强与城市地位相适应的载体功能、服务功能和综合保障功能。
第一，要更加关注城市功能的提升。天津市作为北方经济中心，城市的功能还有些欠缺。特别是天津第三产业的发展，现代服务业的发展差距还比较大。天津第三产业占到国内生产总值的45%左右，这跟城市的定位和未来的作用很不匹配。如何提供更多的第三产业发展空间，就成为规划的一个重要方面。最近几年，我们在这方面有所重视，比如从近几年规划提供的土地条件，第三产业的控制用地比例，比2006、2007年提高了一倍左右。过去提供的土地大部分都是以住宅用地为主，现在商业、服务等等这类用地大幅度提升。
第二方面，要更加关注生态环境保护，这也是国家“十二五”规划的要求。生态环境保护始终是老百姓关注的问题。从大区域来看，首先要把南北生态保护做好。再有一点，就是贴近老百姓身边的，包括一些郊野公园、风景区、城市公园、小型绿地、广场等，我们要在“十二五”期间加大这方面的规划保障力度。
第三方面，要更加关注城市交通改善。包括大的交通体系，疏港交通、双城之间的交通、天津对外的交通等等，特别是城市的拥堵问题，城市规划部门应该在这方面还要下力量。
第四方面，要更加关注民计民生保障。包括教育布局调整规划、医疗设施布局规划、体育设施的规划、养老设施的规划等等。这些规划我们在“十二五”期间都将完成。
第五方面，要更加关注土地的集约利用。
2011年是实施“十二五”规划的开局之年。本市城乡规划工作以科学发展观为指导，进一步突出规划引领统筹作用，注重管理机制创新，注重加快转变经济发展方式，注重改善和保障民计民生。
今年，我们加强重点规划编制研究，城市总体规划修改已取得阶段性成果，结合城市总体规划修改，进一步梳理分析区县空间结构布局、交通路网、市政基础设施配置以及生态资源管控。 此外，今年组织开展了加油站布局规划、气象设施布局规划、除涝规划、环境卫生设施布局规划、绿地造林规划、防潮规划、消防规划、安全控制区域控制规划、医疗卫生设施布局规划、商业布局规划、体育布局规划等关系人民群众切身利益和公益性设施布局规划，对改善民计民生、提高城市综合防灾能力、建设生态宜居城市，起到了重要的规划支撑作用。
积极推进保障性住房规划建设。组织完成大寺、双青新家园规划方案设计，规划用地面积602万平方米，规划总建筑面积680万平方米；开展了公共租赁房选址及规划方案编制工作，确定了20个选址地块，规划总住宅建筑面积约420万平方米，规划住宅套数9万套。完成城中村改造安置规划方案，促进32个城中村改造项目的实施建设。同时，积极开展天津市居住区公共服务设施配置研究，提出本市居住区公共服务设施提升设置标准。
今年，我们还积极推进交通、医疗、教育、文化、体育等民计民生工程规划实施。组织办理了地铁5、6号全线已立项的共计59座车站及场站选址意见书；在南京路、新华路交口等繁华商业区、重要路口、快速交通等人流密集路段，规划确定了20座人行天桥选址及规划方案；开展了第二儿童医院、代谢病医院、中医一附院、海河医院、胸科医院规划及建筑方案的设计；组织开展了天津大学、南开大学新校区、海河教育园二期规划设计及深化完善工作；完成了天津电台数字大厦、网球中心等文体设施的规划设计。
关注点
转变作风
新报：我们参加过几次规划局的局长服务日，每一次都看到各个工作台前人很多，一些问题现场就给解决了，这种作风上的转变带来哪些收益呢？
已到850多个单位或现场服务
尹海林局长：如今，市规划局由局长带队，相关业务部门参加深入到区县政府进行规划工作现场服务已经成为常态。实地走访中可以了解区县发展规划的思路和重点工作，协助解决区县在发展中遇到的有关规划问题，并听取区县政府对规划工作意见和建议。现场办公使诸多规划问题予以协调落实。
一年多以来，我们多次赴各区县政府现场服务，分别组织16个区县（分）局共计3190余人次到850多个建设单位或项目现场服务，推动了区县经济社会的又好又快发展。
新报记者 王月 通讯员 杨仲义
(下转B04版)
