日前，中共中铁五局（集团）有限公司第三次代表大会胜利召开，会议提出了今后四年全局政治工作战略目标，安排部署今后四年全局政治工作任务。
今后四年，全局政治工作的总体要求是：以科学发展观为指导，坚持“立人本、促和谐、树新风”的发展方针，坚持“融入中心、进入管理、重心下移、推动发展”的工作思路，紧密围绕企业“十二五”中心任务，积极推进“五化”建设，全面提升企业党建科学化水平，突出抓好政治理论武装、领导班子建设、基层党的建设、人才队伍建设、宣传文化工作、党风廉政建设、和谐企业建设，努力把党组织的政治优势转化为企业的发展优势，为把我局建设成为中国中铁领军企业提供坚强政治保证。
为实现今后四年全局政治工作战略目标，局党委要求：
（一）加强政治理论学习，武装干部职工头脑
用科学理论武装广大干部职工，特别是提高各级领导干部的政治理论水平，是一项长期的政治任务，也是实现我局“十二五”战略目标的迫切要求。
要深入学习领会中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，是我们党两大理论成果之一。各级领导干部，尤其是全局各级党委委员、高管人员，在学习上负有特殊的重要责任。要带头把学习理论体系作为一种工作急需、一项政治责任、一种生活态度、一种精神追求、一种人生境界来对待，既要从总体上完整准确把握好理论体系的基本观点和基本精神，又要结合各自的工作领域进行系统的钻研和理解，在全局大兴认真学习之风，大兴民主讨论之风，大兴积极探索之风，大兴求真务实之风，努力做到真学、真信、真懂、真用。
要建设学习型党组织。坚持“每季一安排，每季一集中，每季一主题”的原则，切实抓好两级党委中心组学习。要牢固树立“工作学习化、学习工作化”的先进理念，大力倡导研究式学习、讲座式学习、互动式学习、开放式学习和网络化学习的方法，引导广大党员和干部职工“钻进去”，从书本中获取做好各项工作、推动企业科学发展的宝贵启示和精神动力；“沉下来”，深入基层，深入职工，调查研究，虚心求教，总结创新；“走出去”，学习借鉴其他行业、兄弟单位的好做法好经验，丰富和拓展推动企业发展的新思路和新办法；“展开来”，围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高管理水平，不断研究新情况、解决新问题、实现新发展，以建设学习型党组织带动建设学习型企业。
（二）加强领导班子建设，充分发挥政治核心作用
各级领导班子和领导干部在企业的改革发展中起着不可替代的核心作用。我们要把领导班子建设作为事关企业成败的战略任务来抓，努力建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。
要突出“五种”能力建设。着力提升各级领导班子成员的战略决策能力、国际化经营能力、项目管理能力、风险控制能力和处置突发事件能力。要加大培训力度，突出能力培训的针对性和实效性，有计划地选派企业领导人员和后备人才到高层次管理培训机构学习。要继续推进上下之间、横向之间的干部交流，注重实践锻炼，把有发展潜力的企业领导人员和后备人才放到关键岗位、重点工程、艰苦环境中经受磨练、增长才干；要加强领导人员能力考核，认真落实股份公司“三个考核评价办法”的要求，加强对领导人员的平时考核、专项考核、年度考核和任期考核，确保领导班子能力建设的不断加强。要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，努力做到履行领导责任意识不动摇、推动企业科学发展不懈怠、大是大非问题不糊涂，在建设中国中铁领军企业的进程中，争做企业改革发展的“主心骨”、率先垂范的“带头人”、敢于创新的“排头兵”、锐意进取的“急先锋”、勇挑重担的“顶梁柱”。
要充分发挥党组织的政治核心作用。各级党委要进一步探索企业党组织参与重大问题决策、坚持党管干部原则、实施保障监督的有效途径，切实履行把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部的职责。要进一步建立完善各级党组织的议事规则和工作程序，在“三重一大”问题决策过程中要坚持“五个必上”，做到凡属重大问题必须上董事会决策，党委监督；重要干部任免必须上党委会研究，按法定程序任免；涉及职工切身利益的重要问题必须上职代会通过，经理层和党群有关各方负责落实；上董事会和职代会的重要问题必须上总经理办公会讨论，党委参与；重要问题决策前企业主要领导必须事先沟通，形成共识。对于董事会、党委会和经理层的关系，还要处理好“三个是”、“三个不是”。即董事会是对重大问题进行决策，但不是董事长个人拍板；党管干部是党委管干部，党委集体管干部，而不是党委书记个人管干部；总经理负责制是指总经理要对企业经营管理负全面领导责任，但不是总经理个人说了算。各级领导班子和领导干部要切实增强贯彻民主集中制的自觉性，不断推进决策科学化、民主化，做到讲团结、一条心、一个调、一股劲。
（三）加强基层党建工作，切实发挥战斗堡垒作用
企业党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层。我们要适应企业改革发展的新情况新任务，以改革创新精神，不断加强基层党建工作，推动企业党的建设迈上新台阶。
要深入推进“五化”建设。“五化”建设是股份公司党委按照党的十七大精神要求，为全面提升企业党建科学化水平提出的重要战略举措，是企业党建科学化的核心内容。各级党组织要按照党建工作“融入中心同步化”的要求，坚持把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务、考核制度纳入企业管理体制、管理制度和工作规范中,把党建工作融入生产经营管理全过程；按照“双向进入、交叉任职”和“一岗双责”的要求，充分发挥各级领导干部的积极性和创造力，形成推动企业发展的互动合力。要按照“项目党建标准化”的要求，坚持“五同步”原则,及时调整和设立项目和架子队的党组织, 积极在非铁路项目和海外项目推开，确保覆盖率100%；全面推行项目党建达标创优，确保项目党建达标率100%，创优率80%以上；着力构建以项目党建、区域党建、机关党建、海外党建、农民工党建和党群共建为主要内容的党建工作新格局。要按照“主题活动特色化”的要求，以“组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质”为目标，长效推进创先争优活动；以“党旗红、当先锋、争第一”为主旋律，根据不同时期的工作重点，适时开展特色突出的主题活动，确保党内主题实践活动开展率100%，为发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用搭建平台。要按照“党员作用主体化”的要求，以落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点，保障和落实党员主体地位和各项权利，进一步激发广大党员的积极性、主动性和创造性。要按照“服务管理人文化”的要求，积极做好党员发展工作，努力把党员培养成生产工作骨干，把生产骨干培养成党员；要从思想上、生活上关爱党员，使广大党员特别是生产一线的党员、老党员、生活困难党员真正感到入党后不仅有义务、有责任、有奉献，而且有权利、有温暖、有荣光。
要加强现场党建思想政治工作。长期深入地开展“五讲”宣传教育活动，通过讲形势、讲优势、讲前景、讲对策、讲稳定，引导广大职工正确认识企业面临的形势，进一步坚定迎对各类严峻挑战、战胜各种困难的信心和决心。要通过定期召开职工思想动态分析会和农民工记名谈心活动，认真分析职工和农民工的工作、生活及思想活动情况，制定相应措施，及时有效、有的放矢地开展工作。要积极引导职工从企业发展的客观规律和大趋势、大环境中看问题、明方向、鼓干劲；通过农民工“五同”、农民工党员“六纳入”，进一步加强农民工管理，增强他们对企业的认同感和归宿感，激励他们在施工生产中展示作为，实现价值。
要加强思想政治工作队伍建设。做到组织落实、人员落实、责任明确、制度健全。各级党组织要不断优化政工干部队伍结构，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的专兼职结合的思想政治工作队伍。要关心和体贴思想政治工作人员，支持他们的工作，主动帮助他们解决实际问题，努力创造思想政治工作岗位光荣、责任重大、企业尊重的良好氛围。做思想政治工作的同志首先是各级领导干部，要在“立行”和“立言”上多下功夫，努力把人格的力量和真理的力量统一起来，并发动各方面力量共同来做，发挥思想政治工作的强大威力。
（四）加强人才队伍建设，提供企业发展智力保证
激烈的市场竞争、科技竞争、综合实力竞争，归根到底都是人才的竞争。各级党组织要牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，进一步增强做好人才工作的责任感和紧迫感，提高人才工作的质量和效率。
要建设好“六支人才队伍”。以打造高素质经营管理人才队伍、高水平项目管理人才队伍、高层次专业技术人才队伍、高质量国际化人才队伍、复合型党群工作人才队伍、高技能人才队伍为着力点，努力在“控总量、调结构、抓高端、重培养”上下功夫。“控总量”，就是要结合企业经营规模发展需要，严格控制员工队伍的总量，盘活存量。“调结构”，就是要通过调整优化人才队伍结构，强化高端、提升中端、控制低端，使高层次、高素质、高技能人才在员工总量中的比重明显提升。“抓高端”，就是要在国家级、省部级专家方面有新的突破，构筑人才高地。“重培养”，就是要实现从注重引进到注重培养的转变，树立“大培训、大开发”的理念，加大现有人才资源的培训培养和开发力度，提高人才队伍整体素质和使用效率。
要营造良好的人才环境。围绕用好用活人才、提高人才效能，创新人才工作管理体制，着力完善以需求为导向的培养开发机制、竞争择优的选拔任用机制、规范晋升的职业发展机制、客观公正的考核评价机制、科学有效的激励保障机制、能上能下的进退淘汰机制，构建与企业发展战略相适应、有利于科学发展的人才发展制度环境。在人才选拔任用时要坚持做到重群众公认，但不简单以票数取人；重“四化”方针，但不简单以年龄、文凭取人；重德才标准，但不简单以求全取人；重公开选拔，但不简单以考试取人；重人才资历，但不简单以任职年限取人。特别要注意选拔那些作风扎实、工作踏实、求真务实、注重实效、干事干净的人才，做到不让埋头苦干、坚持原则的人受到冷落，不让老实人吃亏，不让拉关系、走门路的人得到提拔，切实提高选人用人的公信度。
要坚持从严管理干部。认真落实股份公司“十项干部管理制度办法”要求，加大治懒治庸力度，对干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督、严格考核，不断激发他们干事创业、争创一流的进取精神。党政正职领导干部要自觉担负起从严管理干部的首要政治责任，牢固树立抓好干部管理是本职、不抓干部管理是失职、抓不好干部管理是不称职的观念，确保广大干部真谋事、勇拼搏、在状态。
（五）加强宣传文化工作，打造企业发展软实力
宣传文化工作是企业政治工作的重要抓手。我们要通过加强和改进宣传文化工作，努力形成用共同理想凝聚人心，用奋斗目标激励人心，用发展成就鼓舞人心的良好氛围。
要加强宣传报道工作。重点是要加大典型的选树宣传力度，用榜样的力量推动工作。典型不树不立，要努力在股份公司乃至全国选树一批立得起、叫得响、过得硬的优秀群体和先进人物。典型不传不知，要充分利用局报纸、电视、网络以及有影响力的社会媒体，全面报道我局建设领军企业采取的措施和取得的成效；深度报道“创先争优”活动的具体做法和成功经验；集中报道改革攻坚、拼搏奉献的典型事例和先进人物，充分激发广大职工的工作热情。要围绕企业的重点工作和重点工程建设，将笔头、镜头更多地对准生产一线和基层职工，开展多种形式的专题宣传报道活动。同时，还要高度重视新闻突发事件的应急处置和舆论引导，有效降低和消除各种负面影响，维护企业的良好社会形象。
要加强企业文化建设。经过多年的努力，我们已经初步形成了以企业宗旨、企业精神、经营理念、发展方针等为主要内容的五局特色企业文化体系。今后要把着重点放在企业文化的实践上，深入开展项目红文化建设，促进企业文化在一线落地生根。项目红文化是我局在长期的项目党建思想政治工作实践中，积淀形成的管理方式和行为规范，全局各级党组织要通过传导红文化理念、建立红文化机制、构建红文化视觉体系、开展红文化宣传活动，进一步扩大红文化的品牌影响力，使之固化于制、内化于心、外化于行，成为企业发展的核心竞争力和重要推动力。
（六）加强党风廉政建设，营造企业发展健康环境
在新的形势下，党中央对进一步加强党风廉政建设提出了新的更高要求。我们要以高度的政治责任感，坚持抓好党风廉政工作，切实为企业改革发展保驾护航。
要突出廉洁从业教育。常吹“廉洁风”、常敲“警示钟”、常打“预防针”，教育广大党员干部做到做人有准则、做事有原则、工作有规则，既要善于干成事，又要干净不出事，树立做人清正、做事奋发的良好形象。要把廉洁从业教育制度贯穿于党员干部培养、管理、考核等各个环节，运用正反两方面典型事例，提高教育的针对性和实效性，实现决策层“廉洁自律”，执行层“慎守规则”，操作层“不以岗谋私”，企业环境“风清气正”。
要突出反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠职工支持和参与的领导体制和工作机制；要紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局，针对企业工作重点、难点和职工群众关心的热点问题开展效能监察；要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合内控体系建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防和治理腐败。
要突出加强作风建设。广大党员干部要始终保持“务实、深入、严谨、自律”的“四种作风”，做到责随职走、心随责走；大力弘扬“勇争第一的志气、攻坚克难的勇气、是非分明的正气、团结和谐的心气、健康文明的习气”的“五种风气”，做到志存高远、胸怀坦荡、修德律己；努力践行“领导在一线指挥、力量在一线凝聚、干部在一线工作、组织在一线考察、问题在一线解决、经验在一线总结”的“六个一线”工作法，做到靠实力、靠实干、靠实绩、靠实在立身处世，真正把心思放在研究问题、推动工作、谋划发展、为职工谋福利上来；要积极提倡艰苦奋斗的优良作风，树立长期过紧日子的思想，做到勤俭持家，勤俭办企。
（七）加强和谐企业建设，增强企业发展合力
构建和谐企业，是构建和谐社会的基础，也是建设领军企业的内在要求。各级党组织要从维护社会稳定的高度着眼、从企业方方面面的工作入手，坚持不懈地推进企业和谐建设。
要深入落实党的依靠方针。始终把职工群众的安危冷暖放在心上，与职工群众同呼吸、共命运、心连心。始终站稳职工群众的立场，避免简单地以维护职工群众长远利益为借口，损害职工群众的现实利益；避免轻率地以符合大多数职工群众利益为借口，损害部分职工群众的具体利益。要按照“依靠职工办企业、办好企业为职工”的理念，进一步完善职工民主管理、厂务公开制度。认真落实职代会的各项职权，切实保障广大职工的民主政治权利；要进一步做好离退休人员工作，落实好老同志的政治和生活待遇；要把“三工”建设和“三不让”承诺落到实处，多办暖人心、稳人心的好事实事，确保企业改革发展成果惠及全体职工，让职工感觉生活更美满，幸福更给力。
要充分发挥群团组织作用。各级党组织要一如既往地加强对工会共青团工作的领导，支持他们按照章程独立自主地开展工作。工会组织要充分发挥党政联系职工群众的桥梁和纽带作用，以促进和谐企业建设为主线，深入开展劳动竞赛、创建“工人先锋号”、群众安全监督员等活动，坚持维权与维稳相统一的原则，全面实施“送温暖”工程，调动广大职工的积极性和创造性。共青团组织要紧紧围绕和主动融入企业中心工作，以学习求提高，在推进青年思想教育上实现新突破；以服务求活跃，在加快企业发展的新起点上谋求新作为；以创新求发展，在加强团的自身建设上取得新成效，充分发挥党的助手和后备军作用，团结带领广大团员青年为企业改革发展做出新贡献。
（李峰）