财政部财政科学研究所副所长王朝才

　　国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。

　　财政部财政科学研究所副所长王朝才就此决定解读说，增值税和营业税本质上都是流转税，但在不同税制的情况下，会发生矛盾。深化增值税制度改革试点将减轻中小企业税负。如果上海试点成功，会很快在全国推行。

　　针对增值税制度改革，国务院常务会议指出，首先，先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点；其次，在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率；第三，试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。

　　最近几年，两会期间有不少人大代表、政协委员为中小企业税负过重减负。王朝才说， 国务院今天推出这样的改革举措，旨在减轻中小企业税负。不过，我们还应该考虑税制统一的问题。增值税和营业税本质上都是流转税，但在不同税制的情况下，会发生矛盾。

　　王朝才称，上海的试点是在现行增值税17%的标准税率和13%低税率基础上新增11%和6%两档低税率，以适应不同企业的情况。通过试点，了解改变增值税后，对企业究竟有何影响，是否真能达到预期效果。另外，营业税是地方税，增值税是共享税，中央要拿走75%。如何处理中央与地方的关系，也是改革必须要重点考虑的问题。

　　王朝才称，如果在上海试点顺利，推广至全国也将会顺利进行。但如果问题比较多，就得缓进，不过从大趋势看，必然会实施全国的改革。

　　对于之前有专家建议中国实施单一税率制，王朝才称，单一税率制一般是针对个人所得税而言。西方国家征收增值税的有很多。中国目前的税种比较多，但增值税、消费税和营业税等本来就是一种税，无非分两种方式征，只是在特殊行业有高税率的说法。