中铁五局党风廉政建设硕果累累

来源：中国企业新闻网　　　　　时间：2011/10/26 11:14:07　　　　　

　　自上届党代会以来，中铁五局各级纪检监察组织以科学发展观为指导，围绕企业中心，服务发展大局，履行工作职责，狠抓工作落实，较好地完成了各项工作任务，党风廉政建设取得了显著成效，为企业快速发展提供了有力保证。　

　　自上届党代会以来，中铁五局各级纪检监察组织以科学发展观为指导，围绕企业中心，服务发展大局，履行工作职责，狠抓工作落实，较好地完成了各项工作任务，党风廉政建设取得了显著成效，为企业快速发展提供了有力保证。

　　突出教育防范，企业党的风气得到显著转变。各级纪委从转变党员干部作风入手，把党风建设作为解决影响企业改革发展的突破口，加大教育力度，开展了富有特色的教育活动。一是突出教育对象，提高了教育的针对性。针对党员干部、职工和劳务工三类不同群体开展教育。将领导人员作为重点教育对象，侧重加强作风和廉洁从业教育；针对职工侧重加强理想信念、岗位廉政教育；针对劳务工侧重诚实守信、法律法规常识和职业操守教育。通过分层次开展教育，提高了教育的针对性。二是丰富教育内容，提高了教育的系统性。坚持一年一个主题，年年有重点，先后开展了“一章两则”、“严肃纪律、严肃作风”、“廉洁文化建设年”、“领导干部作风建设年”等主题教育活动，大力宣传“立人本、促和谐、树新风”的发展方针，大力弘扬和践行“四种作风”、“五种风气”和“六个一线”工作法，培育了以“勇争第一”为核心的优良作风，受到了党员群众的欢迎，为我局快速发展提供了思想动力。三是创新教育方法，提高了教育的实效性。

　　通过搭平台、创载体、变形式，加强司法机关联系，举办预防职务犯罪专题讲座，组织领导干部参观监狱、接受犯罪人员“现身说法”；坚持廉政谈话制度，开展了对新提拔高管人员廉洁谈话、对群众有反映或已出现违纪苗头的领导人员诫勉谈话、对出现倾向性问题的单位领导班子警示教育谈话；坚持廉政培训制度，选择典型案例，开展了岗位廉政知识和风险控制警示教育。5年来，共开展专题教育2243场次，对高管人员任职前廉政谈话298人次。通过持续有效的教育活动，提高了党员职工的拒腐防变意识，形成了风清气正、和谐奋进的良好氛围。

　　突出责任落实，惩防体系建设得到显著推进。着眼抓规划、建机制、定制度、抓落实，大力抓好教育防腐、改革创新、制度建设、监督约束、惩治威慑、项目基础“六项工程”建设。局党委着眼长远抓规划，先后两次制订了《惩防体系实施细则》，把惩防体系建设纳入企业发展战略规划，构建了惩防体系建设基本框架。着眼权力运行建机制，完善了董事会、监事会和经理层相互制衡的权力制约与运行机制；构建了党风测评、职代会述廉议廉测评、精神文明建设考核等党风廉政建设考核评价机制；强化了监事会监督、党内监督、职代会民主监督、纪检监察监督、审计监督“五位一体”的监督机制；健全了项目标准化建设、架子队建设和红线成本预算管理等项目管理运行机制；规范了项目廉洁风险防控、重大事件危机应急处理和违纪违法案件查办等廉政风险控制机制。着眼源头治本定制度，全局以项目标准化建设和架子队建设为载体，在项目部推行了重要事项党政会签、项目廉洁风险防控、项目廉洁协议等制度，把廉政要求融入项目管理标准及流程，坚持用制度管权、管事、管人，形成了较为完善的反腐倡廉制度体系。着眼责任抓落实，高度重视惩防体系建设，建立领导小组，定期研究部署，定期分解任务，定期监督检查，推动了惩防体系建设的责任落实。

　　突出监督管理，领导干部廉洁意识得到显著增强。针对不同时期的工作要求，切中时弊，抓住重点，采取措施确保党员干部正确履行职责。一是规范党员干部的从业行为。认真贯彻落实了领导人员廉洁从业若干规定，针对群众反映勤俭意识不强和个别党员干部不廉洁等热点问题，提出了“四个禁止”的要求。2010年出台了“八个倡导、十个不准”，有效遏制了一些倾向性、苗头性问题。二是加强重大事项监督。紧紧围绕企业重大管理活动，加强了对重大投资项目、重要经济活动、企业内部组织结构调整、高管人员选拔任用、物资机械招标采购等监督管理。各单位还通过项目重要事项党政会签、审计、效能监察、业务专项督察等措施，强化定向监督，提高了履职能力。三是推进廉洁文化建设。以“廉洁文化建设年”活动为契机，在全局开展读书思廉、文艺颂廉、廉洁文化知识答题、廉洁理念征集、创建廉洁示范点等活动，促使廉洁文化进班子、进机关、进项目、进工地、进岗位、进家庭。选树了局级廉洁示范线两条、廉洁示范点15个，形成了“修德律己、立廉兴企”的廉洁理念，汇编了《中铁五局廉洁文化手册》，营造了全员共知、共识、共为的廉洁文化氛围。五年多来，有233人次共上交礼金达200.35万元。

　　突出效能监察，工程项目规范管理得到显著促进。以监督管理人员执行力为着力点，开展效能监察，促进了企业规范管理。围绕上级部署，开展了不良资产管理、“双清”、“小金库”专项治理、工程建设领域突出问题专项治理、亏损项目治理等效能监察，堵塞管理漏洞，建立了资产管理、资金管理等长效机制。围绕企业管理实际，开展了项目标准化管理、红线成本预算管理、架子队和协作队伍管理等效能监察活动，下发整改通知书104份，提出整改意见建议160条，责任追究监察处理32人次，提高了管理人员执行力和企业管理效能。今年，参与了21个局工程指挥部（经理部）和94个项目部经济活动督查。围绕业主要求，组织协调了昆明、成都、南昌等铁路局及地方管理部门对相关项目开展各项效能监察活动，加强了路地联系，促进了项目的基础管理。

　　突出惩保结合，案件检查工作取得显著成效。各级纪检监察组织坚持从严执纪、从严治企，正确处理惩治与保护的关系，维护了企业利益和发展成果。重视信访举报处理。把群众信访举报作为重点，积极做好受理、初核工作。同时还从效能监察、财务审计、网络举报中发现线索进行调查核实。几年来，共受理信访举报219件，摸排线索67件。突出重大案件查处。严肃查处了一批违纪违法行为，全局共立案41 件，给予党政纪处理52人，司法机关追究刑事责任14人，通过办案挽回直接经济损失310万元。对一些举报不实甚至是诬告的信件，查清事实，澄清问题，还被举报人以清白，消除影响。严格依纪依法办案。制定了《加强纪检监察信访举报和案件管理工作暂行办法》，坚持“二十四字”办案方针，依纪依法开展工作；定期开展案卷互检，实行重大案件通报制度，总结经验教训，提高了办案质量和执纪水平。积极做好对外协调。加强对外联系沟通，建立企检共建机制，积极预防企业经营风险。对地方司法机关调查的案件，各级纪委主动配合，积极应对，妥善处理了11起案件，违法乱纪者得到了惩处，企业利益和个人权益得到了维护。

　　突出改革创新，纪检监察队伍形象得到显著提升。各级党委高度重视纪检监察工作，各级纪委认真履行职责，提升了纪检监察工作水平。一是党委加强领导，保证了作用发挥。对新建立的公司设立了纪检监察机构，未设立纪监专职机构的公司及项目设立了纪检组，选聘了党风监督员；加强了纪检人员的交流和选拔，充实加强了纪检队伍建设；大力支持纪检监察组织独立开展工作，保证了纪检监察职能作用的发挥。二是重视素质培养，提高了工作能力。注重业务培训，先后选送35人次参加了中纪委、股份公司组织的纪检监察培训班，提高了理论素养；加强业务交流，积极参加股份公司、路外单位组织的交流和学习，开拓了视野；规范业务流程，严格工作程序，坚持了以制度办事、靠标准行事的工作理念。三是创新工作思路，提高了工作水平。推行了纪检监察工作业务标准化；探索了项目及架子队党风廉政建设；加强了与地方检察机关的联系与交流；与股份公司西南地区单位广泛开展了区域联建活动；推进了监督资源的整合，提高了监督效能；加强理论研究，有6篇经验材料分别在股份公司纪委书记会、西南片区联建会上进行了交流发言。去年，我局还代表股份公司参与国务院国资委《警钟长鸣》一书的编辑工作，受到了国务院国资委纪委领导的好评。

　　李峰

责任编辑：冰心

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