国家出台金融财税政策山东小微企业服下定心丸

来源：山东商报　　　　　时间：2011/10/14 14:21:50　　　　　

　　10月12日，继在温州考察时提出支持小微企业后，国务院总理温家宝在北京主持国务院常务会议，研究确定支持小微企业发展的金融、财税政策等九大措施。对于“夹缝中生存”的中小企业老板，无疑是颗期待中的“定心丸”。在新政背后，是长期被忽视、同时又急迫的小微企业融资难题。记者在采访中发现，当前银行、企业都已感受到“国九条”的暖意。

　　[银行]

　　指标考核放宽，有助扩大信贷规模

　　“相关政策具体落地山东，尚需过程。不过目前可肯定的是，提出的政策都很具针对性，肯定会刺激银行加大对小微企业的扶持力度”，昨日，山东省银监局有关负责人告诉记者，看好本次政策的实际效果，不过尚待具体细则的出台。农行山东省分行、华夏银行济南分行等省内银行有关负责人也表示，尤其是“有关贷款不纳入存贷比考核范围”及“适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度”等条款，能提高各银行的放贷积极性。

　　农行山东省分行有关负责人在接受记者采访时表示，目前该行单户授信500万元以下的小微企业贷款余额为37.05亿元，在全部对公贷款中占比1.48%。“国务院支持小微企业的新举措指出‘对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围’，这一规定使商业银行在对部分小微企业贷款时可以不受存贷比指标的限制，在风险可控的前提下，扩大了小微企业贷款的可用信贷规模。”

　　华夏银行济南分行中小企业部风险总监李洁则称，小微企业风险本来就高，而“适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度”，意味着银行内部考核可更宽松，有助于员工更大胆、更积极地去做小微企业的贷款，对小微企业而言无疑是利好消息。

　　[小微企业]

　　看好明年贷款前景，自身抱团取暖

　　“我们有了国家发的林权证，还从银行贷不出款来。”昨日，山东昌隆林业生态发展有限公司总经理陈达告诉记者，连续几天来，他都在为公司扩大规模所需的上千万元资金寻找出处。

　　他告诉记者，“现在还谈不上贷款宽松，但国家开始关注我们中小企业，本身就是个好消息。”陈达告诉记者，他看好明年的贷款前景。

　　济南市工商联有关负责人告诉记者，很多小微企业，连厂房都是租赁的，更谈不上土地证和房产证，没有可供抵押的固定资产，银行当然不愿放贷。如今，“适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度”这一变化，将为众多小微企业带来一线生机。

　　目前，部分小微企业已经开始行动起来，抱团取暖。不久前，济南市临沂商会曾专门举办银企交流会，鼓励会员相互担保，银行给予集合授信。作为身在济南的临沂人，济南某建筑劳务分包工程公司的老总邓善学告诉记者，工程行业需要垫付大量资金。这对刚刚建成、规模还不算大的企业来说，是个不小的难题，由于固定资产非常有限，企业从银行抵押贷款的可能性非常小。组建商会后，众多中小企业可以抱团取暖，争取更多的银行优惠政策。

　　[税务部门]

　　优惠税率延长执行，利好持续

　　根据国务院部署，将提高小型微型企业增值税和营业税起征点，同时，将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。对此，济南市国税局相关负责人分析认为，对企业而言，上述政策中的所得税优惠条款影响最大，“对小微企业而言，企业所得税是缴纳的主要税种。”

　　记者昨日致电山东国税12366纳税服务热线得知，早在2008年1月1日开始，新颁布的企业所得税法规定企业所得税为25%，而小微企业税率执行20%的优惠条款。今年2月份，财税[2011]4号通知决定对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　此外，2009年1月1日起，新《增值税暂行条例》将小规模纳税人的征收率从6%和4%统一降至3%。

　　“小微企业的税率已经很低了，国务院新出的纳税优惠只是延长了适用时间。”山东国税12366纳税服务热线工作人员表示，针对小微企业的具体税收优惠政策尚未下发。

　　济南市市中区一房产经纪公司负责人告诉记者，去年，公司营业收入近50万元，共纳税近6万元。“新推出的税收优惠肯定会减轻小企业负担，但现在还没有具体减征额度，企业究竟能少缴多少税仍是个未知数。”

　　[专家]

　　政策更多是种信号，落实政策需加努力

　　“在当前宏观经济政策下，所有企业资金链都偏紧，小微企业更容易出现问题。”昨天在接受记者采访时，山东财经大学(筹)财政金融学院院长张志元表示，温州企业主“跑路”或许只是“冰山一角 ”，全国任何一个地方都难以“独善其身”，正是意识到了这一问题，国务院才会出台政策力挺小微企业。

　　尽管国务院的扶持政策涉及了金融、财税等诸多领域，但现实情况是，部分银行本身存款下滑，尤其是地方上的小银行，资金渠道比较狭窄，自身也深陷困境，所以尽管这些银行定位为中小企业服务，但实施起来面临着主观和客观方面的障碍。

　　在张志元看来，国务院对小微企业的扶持政策更多的是在“释放一种信号”，表明国家已经意识到了小微企业面临的问题，同时表明了国家政策的导向，但在当前经济环境下，部分政策可能落实有些难度，这就更需要各方作出努力。

　　放贷小企业

　　也有钱赚

　　银行分设小微企业部

　　山东银监局上述负责人介绍，事实上，近年来山东一直在大力推动金融机构加大对小薇企业的扶持力度。而记者了解到，在政策推动等综合作用下，山东银行对小微企业的扶持力度也是在大幅增长。近几年来，不少银行均成立了专门为中小企业提供信贷服务的“中小企业信贷部”，民生银行济南分行等还成立了“小微企业信贷部”，对相关信贷业务进行独立的运作。

　　省城共青团路附近某商业银行有关负责人表示，实际上，银行并不是迫于政策压力而倾向小微企业，其本质上还是追求利润的企业，转向中小企业本身就是双赢。以农行山东省分行为例，今年该行小微企业金融业务全面提速，截至9月末，全行小微企业贷款余额增幅达24.78%。

　　在加大信贷额度的同时，一些创新的服务产品，也受到小微企业的欢迎。比如农行山东分行采取政、银、企三方联合的方式，在潍坊寿光当地严格筛选确定了8家“三农”小企业，在全国银行间债券市场成功为其发行了5亿元“山东寿光三农中小企业集合票据”，为小微企业在债券市场成功融资开创了先河。（记者张恒陈川李玉伦）

责任编辑：雅思

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