近年来，东莞市、镇两级财政污水处理费收不抵支的消息不时见诸报端。昨日，在东莞市政协召开的全市污水处理管理体制调研座谈会上，市财政局的数据表明，东莞市污水处理费10年收支资金缺口达2.37亿元，镇一级政府对缺钱也感同身受。

　　随着讨论的深入，这场调研座谈会变成了怎样解决缺钱问题的讨论会。

　　截污次支管网建设难以全面铺开

　　2003年，东莞市制定实施《东莞市污水处理工程建设规划》。截至目前，东莞市建有污水处理厂37个，日处理规模合计为255.5万吨，年消减COD超过9万吨，污水处理率达77%。

　　基本建成了东莞市截污主干管网络，规划建设长约859.69公里的主干管已建成813.73公里，其中750多公里已投入运营，基本覆盖东莞市30个镇街、松山湖和生态园。

　　在此基础上，有22个镇街启动了截污次支管网的前期工作。

　　市水务局局长张国平在座谈会上说，全市现有的37个污水处理厂，均采用BOT模式建设（即项目公司获批并建成污水处理厂后，以收取处理费回收投资并获取合理利润，经营期满后，该厂无偿移交给政府）。截污主干骨网工程由政府投资，市、镇两级财政各按50%的比例投资。

　　他说，因为资金问题，截污次支管网的建设难以全面铺开。

　　污水处理费收支失衡

　　市财政局直属分局局长翟才善用数据支持了这种说法。

　　他在会上说，东莞自2002年开始征收污水处理费，市、镇两级财政五五分成（大市区不参与分成），支出主要用于污水管网建设和污水处理厂运营费用，其中大部分管网建设资金借用银行贷款，用处理费偿还。

　　从宏观数字看，2002年到2011年6月份，东莞市污水处理费共收入65.89亿元，支出68.28亿元，收支缺口达2.37亿元。

　　最近两年，缺口愈加明显。2010年污水处理费收入9.93亿元，支出10.77亿元，一年资金缺口为0.83亿元。2011年上半年总收入4.37亿元，支出7.21亿元，半年资金缺口高达2.84亿元。

　　翟才善说，造成资金缺口的客观原因有三。一是污水处理管网越建越庞大，二是污水处理费收费标准较低，三是银行贷款额度并没有全部落实。

　　他说，污水处理费用收支矛盾激烈，资金缺口越来越大。如果处理不好，会影响整个管网建设费用的支付。

　　尽管尚没未有完善的解决办法，但翟才善仍然说，将加强污水处理费的征收管理工作，计划于近期会同市水务局等相关部门，针对全市各镇街的企业进行一次全面的核查，看有没有欠缴污水处理费的情况。包括村级水厂、自备水源企业都将面临到污水处理费的核查范围当中。

　　镇政府喊缺钱压力大

　　翟才善话音一落，会场响起一阵热烈讨论声，与会者纷纷喊“缺钱”。

　　大朗镇副镇长袁志良简单介绍了大朗镇污水厂运营情况后，立即谈起了该厂建设财政缺钱的问题。

　　大朗镇已修有33公里长的截污主干管，现设计三套次支管网建设方案。如果实行雨污分流建设方案，5年共要投资8亿元，按市、镇各按50%投资，大朗镇财政一年要投入8000万元，若是传统雨污不分流方案也需要5亿元资金。

　　袁志良说，按5年投资5亿资金算，大朗镇一年要支出5000万元资金，大朗一年付给BOT污水处理厂3000万元左右，加起来财政支出8000万元左右。2009年，大朗镇才收了4500万元污水处理费，2010年收了5100万元。这样，未来每年资金缺口约有5000万元，镇财政压力很大。

　　东莞自2002年开始征收污水处理费，市财政局为每个镇专门建了专项财政账户，各个镇的污水处理费用支出从中扣除。

　　对此，袁志良说：“大朗镇的污水处理厂自2009年投入运营，现在我们的专项账户已经没有钱了。有的镇建设比我们慢了一年多时间，晚建的镇账户还有钱。我们希望市财政局要对先建污水处理厂的镇多些资金扶持，不要打击了我们的积极性。”

　　袁志良的建议得到市政协常委王旭珍的肯定，多名市政协委员就此建议展开讨论。

　　见翟才善没有接袁志良的话，东莞市环保局副局长莫练初笑着说：“老实人总是有饭吃的。”

　　污水处理厂希望尽早实现尾水回收利用

　　相对市、镇两级财政喊缺钱，昨天参会的多个BOT污水处理厂表示运营有微利。

　　黄江污水处理厂总经理叶颂卫说，其污水处理厂运营了很多年，可以保持微利，盈利不到10%。

　　他还透露，黄江污水处理厂处理过后的尾水已经实现回收利用，免费用作黄江镇冲洗马路和绿化用水。

　　他建议政府尽快实现尾水回收工作，并自荐市政协可组织相关人员到他的厂进行考察。

　　大朗松山湖南部污水处理厂厂长徐剑锋也说，污水处理厂可以盈利，但认为环保局处罚力度有点大，“希望该局多一点指导，少一点扣费”。

　　王旭珍说，处理后的尾水不应该白白留走，相关部门要加以回收利用，“因为这些尾水也可以卖钱的”。 （记者马喜生）