在“电荒”与“煤荒”的反复交替中，“迎峰度夏”告一段落。国家能源局官员乐观估计，今年第四季度用电增速较上半年略有下降； 10月上旬煤炭需求增幅将有所下降，供需相对缓和。但这种平稳局面难以持续。

“今冬明春电力供需形势不容乐观。南方、华中等水电比重较大的区域，以及火电上网电价偏低的省份，可能出现持续性缺电，供需矛盾较为突出。”9月29日，国家能源局电力司副司长郝卫平在“迎峰度夏工作”新闻发布会上说。

从火电发电状况亦可预见电力市场形势。今年1～8月，全国火电设备平均利用小时3557小时，是2008年以来最高水平。按照电力行业规律，火电出力越多，电力供需则越发紧张。

与此同时，相对风生水起的水电、核电、风电，今年火电无论是投产量、新增规模均有大幅下降。在电源工程投资中，火电投资比重呈持续下降状态。

按国家电网、南方电网预计，迎峰度冬期间国内电力缺口可达4200万千瓦。

水电乏力

一面是高速增长的电力需求，一面是水电乏力、电煤供应不确定性，今冬国内电力供需形势压力重重。

今年1-8月，水电平均利用小时数迎来2006年以来同期最低水平。由于主要河流来水总体偏枯，全国水电设备平均利用小时数为2100小时，比上年同期少177小时。

“其中，5、7、8月份甚至出现同比负增长。8月份，水力发电形势最为严峻。全国规模以上电厂水电发电量656亿千瓦时，同比下降14.9%。”郝卫平说。

今年上半年，南方大部分地区出现大范围持续干旱，包括三峡在内的重点水电厂入汛晚、来水少。

国家能源局提供数据显示，6～8月华东电网水电发电量较去年同期减少39.1%，三峡上网电量较去年同期减少16.9%。华中区域内湖北、湖南、江西电网水电发电量分别较去年同期减少26.0%、29.2%、47.5%。

“目前，主要水电站可调发电水量、蓄能值较去年同期减少三至四成，秋汛补水有限，冬季水电出力低于常年已难改变。”郝卫平说。此种形势下，今冬缺电的概率加大。

国家电网公司此前预测，迎峰度冬期间，其经营区域内最大电力缺口约2800万千瓦。其中，华北、华东、华中电网最大电力缺口分别为400、1100、1300万千瓦。在省级电网中，京津唐、山东、江苏、浙江、 湖北、河南、湖南、江西和重庆等9个地区电力供需紧张。

南方电网的预计是，第四季度南方五省区电力缺口约1400万千瓦左右，明年上半年电力缺口在1000万-1500万千瓦。

郝卫平说：“用电负荷快速增长的主要动力还是来自高耗能行业，这种电力消费结构不具有可持续性，不利于维持市场稳定。”今年以来，国家能源局对此状况已多次作出预警。

今年前8个月，化工、建材、钢铁冶炼、有色金属冶炼四大高耗能行业用电量占全社会用电量的32.6%。