个税免征额能否再次上调仍是悬念

来源：北京商报　　　　　时间：2011/5/30 9:50:41　　　　　

“个人所得税的免征额从2000元提高至3000元，已经有了一个较大幅度的提高，但是这应该只是一个过渡性的办法，免征额的调整依然存在可以上调的空间。”中国社科院财贸所副研究员张德勇表示。　

个人所得税法修正案（草案）（以下简称《草案》）明日将结束征求意见，针对备受关注的免征额，昨日多位专家在接受记者采访时均表示3000元依然偏低，而网易财经发布百位经济学家调查报告也显示，包括国家统计局原总经济师姚景源等在内的55位经济学家均认为免征额应调至5000元，还有11位认为调至1万元才最合理。部分专家对本报记者表示，除免征额外，应将物价因素与个税调整挂钩，同时不应将收入分配过多寄希望于个税征收。

　　“个人所得税的免征额从2000元提高至3000元，已经有了一个较大幅度的提高，但是这应该只是一个过渡性的办法，免征额的调整依然存在可以上调的空间。”中国社科院财贸所副研究员张德勇表示。

　　网易调查也显示，69%的经济学家认为，我国个人所得税的免征额设置较低。包含国家统计局原总经济师姚景源、耶鲁大学金融学教授陈志武在内的经济学家均表达了上述观点。

　　张德勇认为，设定3000元的免征额后，对西部欠发达地区而言，大部分纳税群体将不再需要缴纳个人所得税，但是对东部地区而言，3000元的免征额可能偏低。

　　尽管个人所得税在我国被寄予调节收入分配的作用，但网易财经的调查结果显示，大部分经济学家认为，调节收入分配不能单纯依靠个人所得税。

　　网易数据显示，66位经济学家认为，个人所得税在调节收入分配过程中发挥的实际效果有限。

　　“税收只是调节收入分配和拉动消费的一种手段，但是调节收入分配并不能单纯地依靠个人所得税。”中国社科院财贸所研究员杨志勇分析，要调节收入分配，我国首先需要解决初次分配过程中的不合理问题，然后通过税收手段进行再次调整，这样会让整个社会的收入分配格局更加完善。

　　未来个人所得税免征额的设定可以考虑和物价联动。近日，财政部财政科学研究所副所长刘尚希在接受新华网专访时表达了上述观点。

　　不过，正在征求意见的《草案》仅明确，我国个人所得税的免征额拟由现在的2000元调整为3000元，其中并没有明确表示免征额的调整会和物价挂钩。

　　对此，刘尚希解释，我国目前免征额的设定里本就考虑到居民现有的生活成本，也考虑了物价的变化因素。

　　尽管按照目前的税制结构，我国个人所得税的免征额并未与物价相联系，但刘尚希认为将来可以考虑让免征额和物价挂钩。

　　“把个人所得税的免征额和物价上涨因素结合起来，并不是一定不能做的事情，将来可以把此问题列在考虑范围内，不过需要一步步摸索。”刘尚希认为。

责任编辑：雅思

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