晏扬：“离岛免税”不如处处平税

来源：华西都市报　　　　　时间：2011/5/17 14:50:23　　　　　

“离岛免税”虽有不小吸引力，但能去海南购物的毕竟是少数人，且多是中高收入人群，而免税店里所售的也多是中高档商品。中低收入人群连机票都买不起或舍不得买，更不要说去购买中高档商品。如此，这一优惠政策基本与中低收入人群无关。　

晏扬资深评论员

20日，海南“离岛免税”政策正式实施，三亚免税店开门迎客。据悉，当地当日客流超过7千人，部分商品十分钟内断货。众多名牌店开门仅6分钟便拉起红色警戒线，开始让游客分批进场。（4月21日《广州日报》）

　　“离岛免税”对于国内游客显然是一大利好，至少，以后不必蜂拥跑到国外去购物了。“离岛免税”政策的实质，是以政府免税、让利方式吸引国内游客到海南观光购物，促进海南“国际旅游岛”的建设和发展。免税、让利只是手段，促进海南旅游发展才是目的。

　　目的决定手段，手段为目的服务。既然目的并不在于让利于民，而在于促进旅游发展，那么“离岛免税”的实施手段难免有不尽人意之处。比如免税限购额为5000元，购买5000元以上的商品则须缴纳行邮税，实际价格比有税商店里的价格还要高；再比如，国内游客必须乘飞机离开海南才能享受免税优惠；还比如，免税店由中国免税品集团公司独家经营，说是商品全部免税，但有些商品实际的优惠幅度并没那么大。

　　“离岛免税”虽有不小吸引力，但能去海南购物的毕竟是少数人，且多是中高收入人群，而免税店里所售的也多是中高档商品。中低收入人群连机票都买不起或舍不得买，更不要说去购买中高档商品。如此，这一优惠政策基本与中低收入人群无关。

　　从道理上讲，越是中低收入群体越需要优惠政策惠顾，越是中低档商品越应少收税，而“离岛免税”恰与这两原则相背离——我并非对“离岛免税”政策持有异议，而是认为，与其在某一个特定地点实行特定的商品免税，只让少数人受益，不如在所有地方实行商品减税，从而惠及所有人群。借鉴“平价商品”之说就是，一个岛屿的几个商店售卖免税商品，显然不如中国大地上处处都有平税商品。

　　正如人们常说的，减税、降费的意义不仅在于让利于民，更在于拉动内需、促进经济发展，对于民众是一大利好，对于政府也很合算，可谓“双赢”之举。关键是政府能否着眼长远，舍不舍得放弃一些眼前的利益。既然政府可以为促进海南旅游发展之目的而采取“离岛免税”之手段，我想，也应该可以为拉动内需、促进经济发展之目的而采取“处处平税”之手段，给商品减税、降费，让平税商品遍布中国大地每个角落。

责任编辑：雅思

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