海南离岛免税做法仍面临挑战

来源：齐鲁晚报　　　　　时间：2011/5/17 14:46:49　　　　　

对于海南离岛免税的好奇、冲动和期待，终于在免税店大门打开的一刻达到了顶点。游客想要的，是离岛免税政策带来的购物性价比满足感；海南想要的，则是吸引千万游客来岛消费，构筑“国际旅游岛”。而随着海南离岛免税的试水，上海浦东、浙江舟山也有意争取免税政策，打造“购物天堂”。　

对于海南离岛免税的好奇、冲动和期待，终于在免税店大门打开的一刻达到了顶点。游客想要的，是离岛免税政策带来的购物性价比满足感；海南想要的，则是吸引千万游客来岛消费，构筑“国际旅游岛”。而随着海南离岛免税的试水，上海浦东、浙江舟山也有意争取免税政策，打造“购物天堂”。

　　当免税的“多米诺”骨牌渐次蔓延，山东又能从中学到什么呢？

　　省出来的钱等于赚张机票

　　“凡是报三亚免税购物旅游团的，都是身经百战的购物达人，不少人还有香港、欧洲的购物经验。”来自国旅集团的导游李浩告诉记者。

　　不过，对于这些远道而来的购物达人来说，海南离岛免税限额、限量、限次的约束条件，还是有点不够给力。

　　笑称自己“买遍世界”的浙江姑娘刘嘉就认为，“香港那边购物点多，不限量，服务又好。来海南的好处是免去了很多出境、兑换货币的麻烦。”

　　对于价格昂贵的奢侈品来说，5000元的额度有些微不足道；而岛外游客一年最多两次的购买频率，也明显跟不上四季款式快速更迭的国际品牌。那为什么这区区5000元能搅动起全国的瞩目，让近万游客、上百家媒体像狂热的追星族般不远万里赶赴海南呢？

　　“主要因为我们是全国第一家离岛免税店，是新生事物，比较受关注。而且从实际效果看，离岛免税还是有比较明显的性价比优势的。”三亚免税店市场推广经理赵晶说。

　　一套娇兰的彩妆，一只COACH的手袋，只用了两个小时，辽宁姑娘陆遥就花完了5000元的消费额，“离岛免税对我最大的吸引力就是价格。我参加的这个旅行团，最低报价才2500元，不仅能在5天内游览海南的4个城市，还能来免税店购物，买足5000元能省1000多元，相当于赚出来单程机票钱，还是很值的。”

　　有望拉动消费增长近200亿

　　在三亚从事旅游接待8年的金士昌告诉记者，进入4月，渐渐炎热的三亚就进入旅游淡季了，而20日的离岛免税试运行和5月1日的正式实行，让他明显感觉淡季不淡了。“以前接待的游客，都是一来三亚就直奔周边的山水风光景区，这次有了离岛免税，很多人要求加一个市区购物的项目。”

　　而这，正是海南想要看到的。海南省旅游发展研究会会长王健生告诉记者，“目前购物已经占到国内旅游总收入的30％-40％，而海南在这方面只有10％左右，是海南旅游目前最大的‘短板’。离岛免税政策的出台，能改变海南旅游的尴尬。”

　　事实上，在离岛免税政策出台之前，今年1月1日，海南率先实行了针对促进境外游客消费的“离境退税政策”。但实行4个多月来，效果并不明显。海南海关数据显示，旅游旺季的1月与2月，海南总共办理境外旅客购物退税业务141票，退税金额只有6万余元。

　　“2010年海南共接待旅游过夜人数2587.34万人次，比上年增长15％，其中95％以上是国内游客，提高这部分人的购物消费，才能真正带动海南旅游的发展。”海南省商务厅副厅长王克强说。

　　而在海南之前开展离岛免税的韩国济州岛、日本冲绳岛等旅游区域，每年仅购买免税商品给当地带来的消费，就达到2亿美元之多。海南省财政厅预计，2010年从机场离岛的游客人数为870多万人次。免税政策推出后，如果按离岛游客每人能购买2000元免税商品计算，将有望拉动海南消费增长近200亿元。

　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，“免税从来就是跟旅游结合在一起的，这样才能产生吸引力。离岛免税政策发布后，休闲度假和观光度假的人数每年至少会有两位数的增长。不但旅游人数增长了，游客在海南停留的时间将更长，而且会出现很多游客探讨未来能不能在海南买房，做一个长期的养老置业。”迟福林认为，借助离岛免税政策的优势，先打造海南“国际购物中心”的地位，才是海南国际旅游岛初步建成的主要标志。

　　离岛免税是否适合山东

　　20日，海南离岛免税政策的正式试运行，像一股无形的力量，引发了一场免税“多米诺”，借助迪斯尼公园的落户，上海表示将在浦东申请免税购物区。而围绕普陀山，浙江舟山也希望申请免税政策。

　　面对这轮免税“多米诺”，同样拥有丰富旅游资源的山东是否应该加入其中呢？

　　有丰富国际旅游产品运营经验的山东旅游公司总经理常德军认为，“这种较为个别的消费政策，可复制性不强，移植到山东不一定现实，也不一定合适。”

　　常德军表示，相比济州岛一年可购买6次、每次40万韩元（相当于人民币2400元）和冲绳岛限额20万日元（相当于人民币16000元），在优惠幅度和约束程度上，海南的免税政策优势并不明显，“再加上临近‘购物天堂’香港，海南想在旅游消费上下功夫，需要面临的挑战是很大的。”

　　专注国内旅行线路的济南江

　　山国际旅行社总经理路锋也认为，过分强调购物在旅游产品中的地位，并不一定就能带动旅游产业整体的增长。

　　路锋分析，“随着大家对旅游品质的重视，很多人非常排斥旅行中加入购物，旅行社在设计线路的时候，也非常注意避免购物。山东和海南类似，最受认可的还是山水风光、度假休闲，旅游都集中在城市周边的景区，城市内以免税购物为主打的旅游，可能需要一段时间才会逐渐被接受。”

　　对于海南离岛免税对山东旅游的影响，山东大学旅游管理系主任王德刚教授表示，“山东旅游的购物消费比重已经达到20％，高于海南的平均水平，但相比旅游发达的其他城市和地区，还是比较低的。海南意识到旅游消费的短板，积极利用国家政策增加游客消费，这一点值得山东旅游学习。”

　　但如何学习海南，王德刚认为，在离境免税发达的欧洲地区，消费者购买的都是当地产品，“比如意大利的皮具、法国的香水，都是本国的产品。海南主要以国外奢侈品作为免税购物的主打商品，不仅没有在当地形成采购，还让出了部分税收收入，对海南经济的拉动还是打了折扣。”

　　而对于如何增强山东旅游的消费比重，王德刚说，“旅游是山东经济的一部分，最重要的作用还是把游客吸引来，但如何促进游客在山东的消费，从根本上说需要全省工业、服务业的支持，重要的是要有产品附加值高、品牌知名度广的‘金牌产品’，如果山东今后也有像瑞士军刀、手表这样驰名世界的商品，即使没有离岛免税政策，一样会促进游客在山东的购物消费。”

责任编辑：雅思

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