发改委要求食用油企业再限价两月

来源：21世纪经济报道　　　　　时间：2011/4/12 9:05:16　　　　　

丰益国际发言人Au Kah Soon在接受外电采访时称，中国政府已经要求其位于中国的子公司益海嘉里推迟涨价。益海嘉里在中国主要销售“金龙鱼”品牌食用油等产品。　

继方便面、日化产品、白酒等消费品企业后，食用油企业也传出被“招呼”暂缓提价的消息。

日前，丰益国际发言人Au Kah Soon在接受外电采访时称，中国政府已经要求其位于中国的子公司益海嘉里推迟涨价。益海嘉里在中国主要销售“金龙鱼”品牌食用油等产品。

　　“这位发言人所说情况属实，政府有关部门要求我们延迟两个月考虑（调价）。”4月11日，益海嘉里方面回复记者称。

　　这已经是益海嘉里第二次被要求不得涨价。2010年11月底，国家发改委就曾约谈了中粮集团、益海嘉里、中纺集团和九三粮油集团四家大型食用油生产企业，要求企业在4个月内不得上调小包装食用油价格。

　　在4个月大限之后，第二道限价令再度发出。

　　作为当时被约谈的另一家企业中粮，对此消息也不否认。“我们目前还没有得到（政府关于限价）正式的通知，但已经听说了。”中粮食品有限公司营销总监宋含聪对记者表示。

　　与此同时，记者也从多方证实，近期内，政府还将启动第二轮针对这几家被限价企业的定向补贴，以期在一定程度上减轻企业成本倒挂的压力。

　　二度限价与二度补贴

　　据一家被约谈的企业人士介绍，2010年11月底，国家发改委约谈四家食用油企业的时候，要求是企业在4个月内、即2011年3月份“两会”之后，不得再上调小包装食用油价格。

　　如今，“两会”已经结束了半月有余。

　　根据商务部4月6日晚间发表的最新商务预报称，在3月28日至4月3日一周内，全国36个大中城市食用油零售价格上涨0.1%，其中花生油、豆油、菜籽油零售价格均上涨0.1%。而在此前的3月份，商务部监测数据显示、食用油类与肉类、禽类等五个分类价格指数都出现了环比持续上升的态势。

　　不过，包括中粮、益海嘉里在内的企业均表示，自去年11月底以来，其生产的食用油价格一直没有上涨。

　　“事实上，两会结束后发改委就又约谈了这些企业，希望价格能继续维稳。”上述企业人士同时表示，政府已经在考虑向企业定向投放一定的补贴。

　　宋含聪也告诉记者，目前企业压力很大，但相信政府会有相关补贴考虑，让企业能基本维持正常经营。
　
　　按照益海嘉里的说法，政府此次对企业暂缓提价的时间要求是两个月。

　　据《中华油脂网》主编郭清保介绍，目前小包装食用油的成本与终端产品的价格倒挂现象极为明显。按照有关部门的要求，小包装豆油的出厂价约为每吨9400元-9500元，但目前进口散装豆油到港价格均在每吨1万元以上，豆油经过精炼、包装成为小包装食用油，价格倒挂每吨超过千元。

　　今年1月中旬，国家粮食局就已经召集中粮集团、益海嘉里、中纺集团、九三油脂、汇福五家粮油企业开会，宣布将对上述企业定向销售共计约50万吨食用油，以缓解食用油加工企业困难局面。其中，中粮集团、益海嘉里两家粮油企业获得定向销售食用油的比例最大，均为22万吨。

　　“被增长”与被淘汰

　　而在此次约谈限价之后，新一轮的定向补贴也将随之而来。此次补贴也是采取前一次定向销售的方式，但销售时间、数量以及品种等目前还未最后敲定。

　　一位行业内资深人士透露，第二轮定向销售目前没有明确消息的主要原因，是“争吵很厉害”。一方面，未获得补贴的企业怨声很大，另一方面，被补贴企业也有不满之声。

　　一家上海当地粮油企业的负责人告诉记者，企业从去年下半年开始就一直处于价格倒挂的困境之中，每加工一吨大豆，就面临300多元的亏损。但企业不敢涨价。原因在于，发改委对四家主要食用油企业进行了限价的要求后，类似他这种企业如果涨价，就更没有竞争力了。

　　有数据称，仅中粮和益海嘉里两家企业，就合计占据了中国小包装食用油领域超过50%的市场份额。

　　在该负责人看来，政府在今年1月给予五家大企业定向销售的食用油价格低于市场价，就更让中小企业难以抵抗他们的竞争。据悉，定向销售的菜籽油每吨8900元，比市场价每吨低1000元左右；定向销售的大豆油每吨3500元，比市场价每吨低200-300元。

　　“我们只能是赔钱！”他无奈地说。

　　一家获得补贴的企业的内部人士却告诉记者，尽管此前企业被“分配”到了低于市场价格的食用油，但数量很少，不够企业半个月的生产量。

　　2010年12月中旬，曾有媒体报道“食用油企业大面积停产已现先兆”，对此，发改委紧急澄清表示“中粮、益海等小包装食用油企业正在开足马力，全力组织生产”。当时即有消息称，为了保证调控要求的稳定物价、保证供应，四大粮油企业集团不仅不能擅自提价，还必须开足马力生产。因此，有说法形容大型食用油加工企业在小包装食用油市场的份额是“被增长”。

　　“我们的确是被动地增长。”这位企业内部人士笑称。而加工越多，面临亏损也就越多。

　　郭清保告诉记者，目前以小包装油价格来计算，食用油肯定是处于全行业亏损状态。原因除了政府的限价，还与目前供大于求的市场状况有关。仅以豆油为例，目前全国大豆压榨产能为1亿吨，而实际市场需求为5000万吨左右，过剩产能超过一半。

　　在此之前黑龙江国储大豆几次流拍，也有市场需求不旺的缘故在其中。

　　“这段时间的限价，会对产能过剩的现状产生一些影响，一些产能，一些中小企业会被淘汰。”郭说。而这样的结果是，强者愈强，弱者愈弱。

　　宋含聪就告诉记者，央企中粮作为稳定市场供应的一个主体，最近几个月“反而增加了市场供应的量”：“相比去年同期，增长了30%。”而前述上海粮油企业的负责人则告诉记者，因为亏损，自己企业的产量则减少了30%。

责任编辑：雅思

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