进口关税提高国内乳业自有奶源依赖度渐增大

来源：第一财经日报　　　　　时间：2011/3/4 9:26:33　　　　　

海关总署最新公告显示，部分新西兰奶产品因进口量超过限额，根据中国-新西兰自由贸易协定的相关规定，将优惠关税恢复到正常最惠国关税。涉及产品主要是液态奶和稀奶油　

海关总署最新公告显示，部分新西兰奶产品因进口量超过限额，根据中国-新西兰自由贸易协定的相关规定，将优惠关税恢复到正常最惠国关税。涉及产品主要是液态奶和稀奶油。

    海关总署公告（2011年第10号）显示，截至2011年2月22日，原产于新西兰的脂肪含量大于1%未浓缩的乳及奶油本年度合计进口数量已超过今年特保措施触发水平数量。因此，自2011年2月26日起，对上述产品按最惠国税率征收进口关税。

    全脂奶粉或将超量

    根据商务部网站公布的《中方关于新方原产货物的关税减让表》，原产于新西兰的脂肪含量大于1%未浓缩的乳及奶油基础税率为15%,起始年份即2008年减至13.5%，此后逐年递减，到2017年降为零关税。按此规定，2011年的优惠税率原本为9%。调整后，来自新西兰的原料奶今年进口关税将上调至15%。

    作为新西兰主要奶制品出口商，恒天然方面表示：“我们只有很少量的液态奶和稀奶油出口到中国，本次关税调整对恒天然业务的影响极其有限。”恒天然是全球最大的乳制品出口商，占全球乳品贸易的三分之一。与此同时，包括伊利、雅士利等国内乳制品企业均表示，本次关税调整的品类对其公司业务影响有限。

    东方艾格高级乳业分析师陈连芳指出，按照目前海关总署公布的进口数字，“今年预计新西兰进口全脂奶粉也将突破关税优惠的限额。”届时将影响到国内乳业。

    进口奶源价格优势不减

    目前进口奶源在国内奶粉市场占据重要地位。根据陈连芳提供的数据，以2010年为例，当年国产奶粉总量为110万吨，而进口奶粉为45万吨，进口奶粉中来自新西兰的奶粉占总量的60%~70%，其余来自澳大利亚、美国以及西欧。陈连芳指出，进口奶粉在三聚氰胺事件发生之前已经在国内占据一定份额。除了消费者方面的因素外，中国规模养殖起步很晚，技术限制导致中国奶牛单产很低，市场供不应求。事实上，去年，新西兰进口全脂淡奶粉一度也超过了优惠税率的上限。但是关税优惠取消，并不等于惩罚性关税。新西兰进口奶粉依旧具有一定价格优势。“中国原料奶价格是国际上最高的。”陈连芳指出。

    陈连芳表示，中国乳业需要进口作为补充，但是进口量过大会对国内产业带来负面影响，因此业界多次要求政府启动相关措施。乳业专家陈渝表示，关税的恢复是一个信号，国家不可以不设防。但是他同时指出，中国乳业很难做到百分百的自给自足，因此适当的进口是有必要的，关键是加强国内原奶的竞争力。

    乳业专家王丁棉表示，关税的调节对于国内养殖业而言是好事，但是由于目前婴幼儿奶粉企业对新西兰奶源已经具有一定依赖性，关税增加，进口量下降的幅度也有限。王丁棉同时指出，因关税增加导致的成本上升对奶粉企业影响有限，因为这可以成为企业提价的一个理由，最终通过终端调价将成本转移给消费者。

    国产奶源空间巨大

    放眼整个乳品市场，进口份额相对有限。据恒天然提供的数据，目前国内85%~90%的市场需求都是由本地的牛奶供应来满足的，而其余10%~15%来自进口乳制品。未来，随着中国乳制品消费的进一步提高，进口奶源的比例将下降。

    陈连芳指出，婴幼儿配方奶粉市场因为消费群体的限制，总体规模有限，在国内生产的婴幼儿配方奶粉约为50万吨，其中外资品牌约为8万吨，而中国全部乳制品产量的总和为3600万吨。这意味着，中国奶源依旧具有强大的市场发展空间。

    恒天然首席执行官Andrew Ferrier指出，国际乳业主要出口地的产量增长远不能满足包括中国在内全球乳业消费的增长，因此中国乳业未来的增长需要本地供应的支撑。这也是恒天然回到中国建牧场的原因之一。

    然而，不可否认的是，三聚氰胺事件给洋奶粉品牌提供了一个很好的发展机会。尽管在总量上洋品牌占不到20%，但由于布局在高端市场，从价格上算，洋奶粉占据总销售金额的40%。陈连芳同时指出，国产品牌实力和生命力不容小觑。比如三鹿、圣元事件后，国产品牌在经历一段时间的低谷后总能爬坡回升。

    陈连芳指出，为了提高竞争力，国内奶源需要提高安全水平，并且通过技术改进提高单产降低成本。

责任编辑：贾迪

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