北京提出“以业控人”思路　收紧进京指标

来源：新浪财经　　　　　时间：2011/2/25 11:54:22　　　　　

如果说“以房管人”“以业控人”和针对的主要对象为非户籍流动人口。那么严控进京指标，则主要针对户籍人口进行调控。　

压缩低学历毕业生的进京机会，主要是为了将指标留给高端人才

　　如果说“以房管人”“以业控人”和针对的主要对象为非户籍流动人口。那么严控进京指标，则主要针对户籍人口进行调控。

　　北京市“十二五”规划纲要提出，北京要完善户籍管理制度，坚持控制总量、优化结构，在严格执行准入政策的同时，实行户籍指标调控。

　　“进京指标”亦成为北京市调控户籍人口的一个关键杠杆。2010年1月，北京市发改委主任张工在向人大作国民经济和社会发展计划草案报告时提到，北京每年产生大约14万个左右的进京户籍指标，其中有8万个由中央统筹，剩下的6万个由北京自行支配。

　　据北京大学社会学系教授陆杰华介绍，进京指标每年有一定变化，“最高的时候十四五万，2009年十一二万，总体上呈现缩减趋势。”

　　北京市教育系统人士向《财经》记者透露，2011年进京指标将进一步缩减。按照《北京城市总体规划(2004－2020年)》，北京到2020年必须把户籍人口控制在1350万以内，然而截至2009年底，北京户籍人口已达1246万人。按此计算，2010年－2020年间，北京只能增加104万户籍人口，平均每年只有约10万个户籍指标增长空间。缩减成必然之势。

　　在总量受限的情况下，北京市“十二五”规划纲要里明确写道，“优先解决好符合首都发展需要的专业管理和技术人才的落户需求”，即北京的户籍政策将倾向于“高端人才”。

　　2010年8月，北京市发布《首都中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》(下称《纲要》)，其中提出到2020年，首都人才发展的战略目标是成为世界一流的“人才之都”。为此，这份《纲要》还提出具体指标：主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例达到42%。每万名劳动力中研发人员达到260人。人力资本对经济增长的贡献率达到45%，人才贡献率达到60%。

　　2011年，北京高校毕业生人数将达到22.9万人，比前一年增1万人。为缓解就业压力，市教委收紧留京政策：培养方式为定向、委培的高校毕业生要严格按照定向、委培协议就业；京外生源高职(专科)毕业生回生源省区就业；毕业离校时，培养单位报送就业方案为考研、考博(博士后)的毕业生，录取后提出不再攻读的，回生源省区就业；中途退学的研究生回生源省区就业？?

　　教育系统知情人士告诉《财经》记者，事实上，京外生源高职(专科)毕业生回生源省区就业，前几年已经开始实施。“现在本科生毕业要想进教育系统，只能去郊区。想进城八区，必须是硕士以上学历。城八区连幼儿园老师都没有大专生了。”

　　他进一步透露，压缩低学历毕业生的进京机会，主要是为了将指标留给高端人才，“比如，这几年搞得火热的‘千人计划’，引进一个人才就需要给他的妻子孩子配套的指标，低端人才的指标自然少了。”

责任编辑：雅思

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