北京将实施居住证制度并已对办理流程等调研

来源：法制晚报　　　　　时间：2011/1/15 15:37:26　　　　　

今天上午记者获悉，连续多年提出在市人代会上提交北京实施居住证制度的市人大代表强磊表示，目前取消外地在京人员的名不副实的“暂住证”时机已经成熟，应该给那些为北京经济发展做出贡献，并已在京“安营扎寨”的外来人口提供更多服务。　

相关部门表示——

居住证衔接户籍本市开始调研

　　本报讯（记者王南李洁）目前，本市已经对实施居住证申领对象范围与条件，证件办理流程和费用，以及与本市户籍制度如何衔接等进行了调研。

　　今天上午记者获悉，连续多年提出在市人代会上提交北京实施居住证制度的市人大代表强磊表示，目前取消外地在京人员的名不副实的“暂住证”时机已经成熟，应该给那些为北京经济发展做出贡献，并已在京“安营扎寨”的外来人口提供更多服务。

　　与此同时，北京市委明确提出，十二五期间，本市将积极推进居住证工作，创新流动人口和外籍人口的服务管理方式。

　　对此，市流动人口和出租房屋管理委员会办公室在给强磊代表的回复中表示，相关部门已经开展了关于北京实施居住证制度的调研工作。

　　调研以中央“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的流动人口工作方针为指导，充分借鉴广东、浙江等地经验做法，拟探索研究适应首都城市功能定位和发展战略、促进和谐社会首善之区建设的居住证制度，为进一步加强和改善流动人口服务管理工作、提升社会建设和城市管理工作水平提供制度保证。

　　据介绍，北京围绕着居住证申领对象范围与条件、居住证与居住等级关系、证件载体、证件记录信息与信息采集方式、证件办理流程与费用、制证机关与设备以及居住证的法律性质、适用对象、与上位法之间的关系等立法问题，居住证附加的服务功能、与现行证件（暂住证、工作居住证）如何衔接、与本市户籍制度如何衔接等问题进行调研，并形成研究实施居住证制度立法调研报告。

　　市流管办坦言，随着经济社会的快速发展、人口流动的大量增加以及收容遣送制度的废除，目前暂住证作为基础证件的功能已经严重弱化，出现暂住证可办可不办、办了没办一个样，已不能发挥原有制度设计在人口管理和公共服务方面的功能作用。研究将实施多年的暂住证制度改为居住证制度是落实以人为本，加强流动人口市民化服务的一项重要举措，也是新形势下社会建设和城市管理的发展趋势。

　　早在2010年全国人代会期间，有关市领导曾表示，实施居住证政策关键是要丰富完善其服务内容。目前现行政策对外来人口来说能享受的就是计划生育、参加培训讲座，再就是作为在京居住的一个证件，没有其他优惠待遇。今后，本市要完善对外来人口的服务，通过居住证制度逐步给外来人口提供医疗、卫生、教育等方面的服务。

责任编辑：雅思

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