“十二五”给外企带来发展新空间

来源：中国企业报-中国企业新闻网　　　　　时间：2011/1/7 14:55:15　　　　　

中共中央关于“十二五”规划的《建议》提出，“必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间”，“利用外资要优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量，注重完善投资软环境，切实保护投资者合法权益。”刚刚闭幕的中央经济工作会议也明确指出，“要提高利用外资水平，鼓励外资投向高端制造业、高技术产业、现代服务业、节能环保等领域和中西部地区，积极稳妥扩大金融等服务领域对外开放。”这是党中央在世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征的大背景下，对利用外资作出的科学决策和重大战略部署，也是对跨国公司今后较长一段时期内在华投资提出的新的更高的要求。

    “十二五”时期我国利用外资进入新阶段

    利用外资是我国对外开放基本政策的重要内容。“十一五”期间，我国累计吸收外资4200亿美元，是“十五”时期的1.5倍，连续19年位居发展中国家首位。跨国公司作为全球经济的重要组成部分和世界最先进生产力的主要载体，在我国经济发展进程中发挥了不可取代的特殊作用。

　　《建议》指出，“十二五”时期发展的主线是加快转变经济发展方式，这是应对国际金融危机冲击的迫切需要，是解决我国发展中深层次矛盾问题的根本途径，是赢得未来竞争主动权的战略之举。“十二五”时期，我国对外开放的国内外环境和条件也将发生深刻变化，进入由出口为主向进口和出口并重、由吸收外资为主向吸收外资和对外投资并重、由注重数量向注重质量转变的新阶段。因此，只有充分认识“十二五”时期中国经济发展的情势和任务，在加快转变经济发展方式中珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，跨国公司才能继续有所作为，在与中国经济发展进程的良性互动中实现互利共赢。

    在产业结构调整中抓住新商机

    《建议》指出，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。经济结构不合理是我国经济发展方式存在诸多问题的主要症结，调整经济结构既具有长期性、艰巨性，又是当前一项紧迫的任务。产业结构调整是经济结构调整的重中之重，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系是提高我国产业竞争力的根本途径。

　　跨国公司应在以下四个方面重点投资：一是投向战略性新兴产业。培育发展战略性新兴产业是我国抢占新一轮经济科技制高点的战略选择，新一代信息技术、节能环保、新能源、高端装备制造、新材料、新能源汽车是我国未来的先导产业和支柱产业，跨国公司应快速切入，细致谋划产业布局，与国内相关部门和企业开展国际合作。二是投向现代农业。积极在华引进使用先进的种植、养殖和深加工技术，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推动我国农业生产的标准化、规模化、集约化。三是投向现代服务业。借力我国大力发展生产性服务业和生活性服务业的良好态势，紧紧抓住金融、物流等服务业扩大开放和教育、医疗、体育等领域稳步开放的历史契机，努力拓展现代服务业的投资领域，尤其是在推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构以及服务外包产业基地创建中，发挥独特的先锋和引领作用。四是投向中西部地区。要积极响应国家促进中西部地区发展的一系列政策，加大传统制造业的梯度转移，不断增加投资金额，促进区域经济协调发展。

    在科技创新中找准新定位

    《建议》提出，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。无论是改造提升传统产业，还是培育发展战略性新兴产业；无论是推动经济结构调整，还是突破资源环境瓶颈，都离不开科技创新的引领和支撑。引进消化吸收再创新是我国科技创新的重要手段，有助于更好地利用全球科技成果和智力资源。跨国公司应充分发挥自身资金充足、技术先进、管理经验丰富、人才资源密集的优势：一是继续增加企业自设研发中心的数量，扩大基础研究、前沿研究的投入规模；二是在共性、核心和关键技术领域加强与国内企业的合作，发扬“高铁技术”合作模式的示范效应，敢于将“压箱底”的尖端技术通过各种渠道和方式与国内企业有偿共享，引领和带动国内企业参与全球价值链高端部分的竞争与合作；三是尝试与内资企业和研究机构合作申请国家科技开发项目、创新能力建设项目等。

    在投资方式上寻求新突破

    创新利用外资方式是实行更加积极主动的开放战略的客观需要。我国在多个政策文件和区域发展规划中都一再强调了拓宽外商投资渠道、促进投资方式多元化的重要性，这既是利用外资政策的丰富与完善，也是“十二五”时期我国经济发展赋予外资的崭新空间。

　　长期以来，跨国公司在华投资多以“绿地投资”（即新建）为主，今后应在国家法规政策允许的范围内更多地采用参股、并购等国际主流方式开展直接投资，积极参与国内企业改组改造和兼并重组，在不关系国家安全和国民经济命脉的行业和领域推动产业集中，促进国内企业规模化、集约化经营和经营管理体制机制创新。跨国公司还可以充分利用自身的经验和业务优势，尝试在国内设立创业投资企业和私募股权投资基金，为自主创业提供资金保障和融资平台，帮助国内中小企业发育成长。

责任编辑：贾迪

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