中国企业昂首抗击贸易壁垒

来源：中国企业报-中国企业新闻网　　　　　时间：2010/12/7 13:14:20　　　　　

在2010年即将过去之际，中国商务部总结的一组数据值得警示：2010年1—10月欧盟对华贸易救济调查案件数量和金额激增，前10个月欧盟已对我国发起10起贸易救济调查，超过2009年全年欧盟对我国发起案件数；涉案金额约47.4亿美元，为2009年全年涉案金额的5.5倍　

在2010年即将过去之际，中国商务部总结的一组数据值得警示：2010年1—10月欧盟对华贸易救济调查案件数量和金额激增，前10个月欧盟已对我国发起10起贸易救济调查，超过2009年全年欧盟对我国发起案件数；涉案金额约47.4亿美元，为2009年全年涉案金额的5.5倍。

　　来自商务部的消息称，今年10月底以来，欧委会在终裁中对华铝合金轮毂、葡萄糖酸钠分别征收为期5年22.3%和53.2%的反倾销税，在初裁中对华铜版纸、三聚氰胺征收为期6个月的临时反倾销税，在反倾销日落复审调查中对华聚酯切片维持征税。此外，欧委会还对华不锈钢紧固件、钢丝绳发起反倾销日落复审调查，欧盟业界呼吁对华不锈钢板、热轧钢卷发起反倾销立案调查。

　　数据显示，截至2009年，中国连续15年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。相对于俗称“双反”的反倾销、反补贴调查，不被外界所熟知的337调查今年以来越发显示其“威力”。今年以来，这种被称为“最严厉”贸易限制措施的337调查越发频繁地盯上中国企业。早前数据显示，今年7月美国国际贸易委员会发起的这种调查中，就有5起涉及在华企业，占案件总数的55.6%。中国已成为美国“最严厉”贸易限制措施的最大受害国。

　　根据商务部日前发布的贸易预警，美商务部11月23日公布有关加强贸易救济执法的政策公告，对于反倾销中非市场经济国家的替代国价值问题，如所选定替代国的有关进口统计数据未包括国际运费、外国佣金和装卸费时，美商务部将在确定正常价值过程中增加这些费用，这意味着美调查机关可对涉案企业计算出更高的倾销幅度。此项政策调整，将使“中国制造”面临更严峻的贸易摩擦形势。

　　业界认为，如果说“双反”调查提高了“中国制造”进入国外的门槛，那么美国对我国出口产品发起的大量337调查，则是直接将“中国制造”输美的道路彻底堵死。令人担忧的是，在这些调查案件中，中国企业胜少败多。在1986—2008年美国对华发起的337调查案件中，已结案共80起。其中13起以和解方式结案，占比16.3%；申诉方撤诉以及适用有限排除令的分别为8起，各占比10%，其余均是败诉。337调查已成为中国企业不能承受之痛。

　　作为一种破解方式，商务部已经推出一款“专利预警”数字模型系统，事先对被调查企业进行一系列应诉成本等知识产权风险验证，为我国企业开拓海外市场、应对贸易壁垒提供参考和警示。

　　与严峻形势相对比的最新胜利反击来自于12月3日，当天世贸组织专家组就 “中国诉欧盟紧固件反倾销措施案”发布裁决报告。专家组明确裁定，欧盟《反倾销基本条例》有关“单独税率”的规定不符合世贸组织规则，同时还裁定，欧盟对中国碳钢紧固件采取的反倾销措施也违反了世贸组织规则。

　　在此前的11月15日，美国商务部就对华浓缩苹果汁反倾销日落复审案在《联邦纪事》上发布公告，宣布终止对中国浓缩苹果汁出口产业执行10年之久的反倾销税令，而这项反倾销调查始于11年前。

　　从紧固件到苹果汁，中国的反诉之路从未间断，每一桩胜利无不遵照了此前一贯的脉络。一方面，中国积极与美国对话，以促使其尽快承认中国的市场经济地位；另一方面，企业“从我做起”，通过产品和产业升级，生产更具技术含量和附加值的产品，在应诉时更好地利用WTO规则保护自身利益。

　　欧盟紧固件反倾销措施案的胜诉，是中国在WTO国际贸易诉讼中对欧盟的首次胜利，欧盟官员将WTO的此次决定形容为“欧盟的重大失败”。专家称，此次中国的胜利表示中国在雇用顶尖律师应对海外进口关税诉讼中取得了有效性，而WTO这份长达394页的裁定不仅仅宣布了中国的胜利，也将让欧盟和美国在对中国征收反倾销关税上变得更加的困难。

　　面对即将到来的2011年，外贸 “战事”激烈程度无法准确预测，但可以预见的是，这个严冬，中国企业应对贸易壁垒的姿态依然是昂首挺过。

责任编辑：贾迪

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