农村土地产权市场暗流涌动搭建资本流动平台

来源：中国企业报-中国企业新闻网　　　　　时间：2010/7/14 11:13:08　　　　　

新一轮的农村土地产权正在暗流涌动。近日，山东、湖南等地的农村产权交易机构相继“开门营业”，农村土地交易有望迎来流转高峰期。同时，随着农村土地产权交易机构的日益完善，从县市级到省级交易机构，逐渐完善的交易场所为社会资本流转提供了平台，更为资本向农业农村持续流入提供了有效机制　

新一轮的农村土地产权正在暗流涌动。近日，山东、湖南等地的农村产权交易机构相继“开门营业”，农村土地交易有望迎来流转高峰期。同时，随着农村土地产权交易机构的日益完善，从县市级到省级交易机构，逐渐完善的交易场所为社会资本流转提供了平台，更为资本向农业农村持续流入提供了有效机制。

　　在全国第20个国土日来临之际，长沙国土资源交易中心同样迎来首个农村土地流转的首个交易日，交易火爆的状况令人侧目。交易当天两宗首度挂牌流转交易的农村土地顺利成交。同时7块预申请农村土地承包经营权流转项目有5块已顺利签订了预申请合同。

　　与此同时，与之距隔千里之外的山东省潍坊市寒亭农村产权资本化交易市场也正式开门迎客。据不完全统计，至今，截至目前交易平台已经有120笔交易，合同年限多至10年，少则一年，交易十分活跃。“凡是能上市交易的农村产权全部纳入市场上来。”寒亭区委农工办副主任李进泉更是这样对前去采访的媒体表示，“在农民依靠自有产权获得收益的同时，农村资本市场得以激活并完善。”

　　李进泉的话更能直接描述了农村产权平台的作用，那就是搭建资本流动的平台，引导更多的社会资金进入农村，在城镇化背景下，增加农民收入，改善农村生活条件。当前，我国的土地政策调整的方向，应当从支持工业化、城市化的发展模式上转变到支持城镇化、生态化、环境可承载的发展模式上来。

　　数据可以显示农村产权市场在这方面的作用。中部地区首家农村产权交易所———湖北武汉农村综合产权交易所至今已经运行一年多，作为农村产权制度改革的试验点和全国农村产权交易市场的一个标杆，武汉农交所在一年多的时间里已经组织农村产权交易309宗，交易金额22.82亿元，涉及农村土地面积28.92万亩；联合武汉农村商业银行为企业发放农村综合产权抵押贷款6460万元。

　　可以说，自从2008年成都农村产权交易所成立后，我国关于农村土地流转的话题就没有停止过，大有遍地开花之势。业内人士表示，农村土地资本化可以说是提高农民收入，建立农民长效增收机制的措施。

　　之所以在这一轮土地调整中，产权市场起到重要作用，是因为产权市场本身所具有的先天特性。上述人士表示，农民在流转过程中处于弱势地位，对土地升值的预见性比其他阶层低。而产权交易机构开展农村产权交易，其本身具有的“发现市场、发现价格”的功能以及公开、公平、公正的交易行为，能最大限度地提高农村产权的流转价格，以保障农民获得土地流转及增值的收益。

　　财政部科研所国有经济研究室主任文宗瑜认为，建立农村土地产权交易市场有利于形成资本向农业农村持续流入的机制。而建立农村土地产权交易市场，意味着在更大范围内配置土地资源，能够吸引更多资本向农业农村流入。除此之外，农村土地流转平台还可以引导工业领域及城市中的一部分资本向农村流入。

　　此前，中国政法大学研究生院常务副院长李曙光告诉记者，在社会转型与市场化改革两个大背景下，目前的土地流转非常乱，而这则体现了土地流转背后制度的缺失。土地制度改革的总目标，实际上是如何来理顺土地产权关系，加快土地市场化进程以及如何使全体国民权益最大化。从建设性的角度出发，下一步改革的关键是建立土地出资人制度。

责任编辑：贾迪

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