市场与政策双重利好我国矿权交易驶入快车道

来源：中国企业报-中国企业新闻网　　　　　时间：2010/7/14 10:59:41　　　　　

7月9日，湖南省国土资源交易中心决定以网上挂牌方式公开出让7宗探矿权、1宗采矿权，网上挂牌出让起始总价757万元。而就在上个月，经过近两个小时激烈竞价，青海省国土资源厅面向社会公开拍卖的6宗探矿权成交，矿权增值率超起拍价116.42%。记者从多家产权交易机构了解到，今年以来，多宗探矿权、采矿权转让项目挂牌北京产权交易所、上海产权交易所等，一改去年的萧条景象。“随着矿业市场的逐渐复苏及政府对矿业权交易的规范，类似上述的进场矿权交易项目会越来越多。”一矿业投资人士告诉记者，我国矿权交易正驶入快车道。

　　行业复苏推动交易量上涨

“矿业已经大体收复了金融危机中的‘失地’，进入欧洲战后复兴以来的‘第四个矿业周期’。”国土资源部信息中心研究员张新安表示，金融危机并未使矿业周期倒退,只是形成了一个“小插曲”。目前，国际矿业市场正在走出一个V字形迅速回涨,这是本质性反转而不是反弹。

　　在张新安看来，第四个矿业周期使未来矿业将继续繁荣至少20年。在行业复苏的拉动下，矿业权交易市场也活跃起来，矿业权交易宗数、交易金额逐渐上涨。

　　北京产权交易所网站公开挂牌信息显示，最近3个月以来已有十几宗矿权转让项目挂牌，其中以国外矿权转让项目居多。

　　国土资源部信息中心全球战略研究开放实验室研究员陈从喜认为，现有矿权资源市场的条件良好，“现在全国非油气类矿产勘探许可证大概是37600个；开采企业接近12万；矿产勘探投资超过200亿。”“充沛的矿权资源市场成为矿权交易市场的坚实后盾。”上述投资人士表示。

　　同时，多个省区掀起的矿产资源整合大戏也将在一定程度上加快了矿权交易的速度。内蒙古、山东、宁夏等省区都已经表示进一步推进矿产资源开发整合的矿区并公开了年内减少的矿业权数。“政府对探矿权与采矿权的整合与限制势必会激发矿权交易的热情。而对于要进入河北进行矿业投资的机构和个人来讲，矿权交易就成为一种必然选择。”业内人士指出。

　　政策法规规范场内交易

“中国矿权交易仍然存在诸多基础制度的缺失。”对中国矿业权交易进行过大量研究的律师袁华江认为，诸多因素造成了中国矿权交易的不规范，中国矿业目前多以行政手段和国家扶持的方式进行调控，一批基础法律亟待出台。

　　令人欣喜的是，袁华江所提到的问题正得以逐步地解决。为杜绝矿权转让的暗箱操作，降低投资风险，国土资源部下一步将重在加强矿权转让市场的规范性。“只要有转让意图，就必须在国土资源部备案，如果没有备案就不被承认。”陈从喜说。

　　与之呼应的是，地方政府也出台了诸多矿权出让和转让的政策，意在规范与壮大矿权交易，引导资金向矿产开发领域流动。

　　2009年，北京产权交易所编制的全国首部《矿业权转让项目进场交易指南》发布，其宗旨是在规范矿业权交易规则和流程基础上实现中介机构平台、通道、服务三大功能。今年6月3日，北京市国土资源局又印发了《北京市矿业权出让和转让公开交易办法（试行）》。从6月起,北京的矿业权转让将以招标、拍卖、挂牌、协议等方式进行。除确定上述四种方式外,国土资源局还明确了矿业权出让和转让公开交易场所设在北京产权交易所。

　　为加强矿业权管理和规范，近年来，青海省国土资源部门先后制定了一系列政策，明确规定对于第一、二类矿产原则上全部以招拍挂市场公开竞争方式出让探矿权。除国家和省上重点项目外，采矿权全部以招拍挂市场公开竞争方式出让采矿权，二级市场矿业权转让全部进入省矿权交易中心，不得私自转让矿业权。而近日出台的《西藏自治区矿业权交易管理暂行办法》也明确规定，在自治区行政区域内进行的矿业权出让和转让，应当在依法设立的矿业权交易机构进行。

　　“在政策的规范与护航下，矿业权交易市场将会日益壮大，矿业权市场化体系建设也会越发完善。”袁华江表示。

责任编辑：贾迪

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