国资委颁布退房令：房产央企在进退之间抉择

来源：中国企业报-中国企业新闻网　　　　　时间：2010/7/14 10:51:18　　　　　

国资委颁布“退房令”以来，20家左右非房地产主业央企在产权交易所挂牌转让房产项目。与此同时，中铁地产、保利地产等纷纷高价拿地，扩张势头凶猛无比　

国资委颁布“退房令”以来，20家左右非房地产主业央企在产权交易所挂牌转让房产项目。与此同时，中铁地产、保利地产等纷纷高价拿地，扩张势头凶猛无比

    一边是央企“退房”缓缓推进，一边是央企频频扮演拿地主角。国资委颁布“退房令”以来近4个月的时间里，20家左右非房地产主业央企在产权交易所挂牌转让房产项目。与此同时，中铁地产、保利地产等央企巨子纷纷高价拿地，扩张势头凶猛无比。

　　房地产主业央企的拿地行为是否与国资委的“授意”有关？此前国资委要求央企开发商“不能拿地王”的表态是否有变？针对近日“面对京沪深各地‘寂静’的土地交易市场，国资委通过约谈等方式授意房地产央企下半年在各自专注的领域加速扩张”的传闻，国资委7月12日给予了否认。

　　但不管怎样，在房地产调控时期，央企无疑扮演着退房与拿地的双重角色。

    国资委否认授意央企拿地

    在房地产后调控时代，央企又掀起了一波“拿地”狂潮。

　　继6月29日以近13亿元拿下广州芳村高尔夫球场的两幅江景地块后，中国铁建地产又于6月30日投下40亿元一举包揽天津土地拍卖市场上的三幅地。根据中铁地产相关部门的统计，2010年以来，中铁地产半年内6次竞得10宗土地，新增土地储备223万平方米，土地成交总价132亿元。

　　而华侨城地产于7月1日一鼓作气在天津斩获14幅地块，总建筑面积220.94万平方米，总地价为37亿元。据悉，今年以来华侨城已花费近150亿元拿地，并于之前创造了两个地王。

　　另据公开报道，中国冶金科工集团下属攀枝花中冶实久置业有限公司于近期拍得成都市3宗土地，成交总价为9.38亿元，溢价率在30%—40%之间。

　　在央企“退房令”还在推进的过程中，房地产主业央企几乎步调一致的集中拿地引起了多方极大关注。
　　有媒体报道称，央企的集中拿地行为得到了国资委的“授意”。据北京科技大学教授刘澄分析，央企频频拿地的举动或与国资委的“鼓励”有关。刘澄表示，一系列房地产宏观调控启动后，大多数开发商步入观望期，按兵不动，土地交易市场一度冷清，因此国资委对央企拿地的管制有所放宽。

　　针对媒体 “国资委授意央企拿地”的报道与业内人士的猜测分析，7月12日，国资委否认授意房地产央企扩张拿地，并表示78户非房地产主业央企退出房地产业务的工作正有序进行。

　　央企扮演双重角色

    今年3月18日，国资委公布了除16家以房地产为主业的央企外，78家非主业央企退出房地产行业的政策。作为退房的主流渠道，中国航天科工、中石油、中石化等少数央企纷纷在产权交易所挂牌转让旗下房地产业务。

　　然而，央企退房的后续进程却极为缓慢。据不完全统计，自“退房令”发布至今，在产权交易所挂牌转让房地产业务的央企仅有20家左右，且成交率仅一成。更为值得注意的是，对于78家央企背后庞大的子公司、孙公司体系,产权交易所零星挂出的退出股权项目仅仅是冰山一角。

　　正是由于78家央企退出地产行业进展缓慢，央企地产高管们上个月被召集到国资委党校学习，学习的主要目的是为了加速央企退出整合。但从目前的市场反映来看，国资委的训话还未见实效。

　　其实，业内人士并不完全支持国资委当时提出的“退房令”。“央企的退房不应该一刀切。非房地产主业央企中也有经营房地产业务比较好的，房地产的退出与否应该交由市场来评判。”刘澄是对“退房令”持保留意见的。

　　目前经济指标下滑的担忧引起了决策层的重视。据悉，国务院在6月底连续两天召开经济形势研讨会，为下半年的宏观调控定调。“一方面，作为央企有责任在关键时刻带动经济增长，另一方面，下半年稍微宽松的政策环境也将给央企加速扩张‘兜底’。”一位从事国资研究的人士说。

　　对于央企扮演拿地的角色，刘澄也表示，央企高价拿地本身并没有什么，关键要看它拿地之后如何做。“央企完全可以加大廉租房、经济适用房和保障性住房的建设力度，从而承担起更多的社会责任嘛。”刘澄表示。

　　当然，央企的高价拿地除了受雄厚的资金实力、土地资源稀缺等因素推动外，也与招拍挂的出让制度有关。“在土地供应上，政府应该鼓励土地的自由流转。”刘澄指出，政府应积极探索合理的土地流转与拍卖制度。因为在刘澄看来，目前的招拍挂制度在很大程度上变成了不断推高房价的工具。

责任编辑：贾迪

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