财税增长超GDP并非政府挤占居民收入

来源：人民日报　　　　　时间：2010/7/12 10:26:04　　　　　

财政部公布的数据显示：今年前5个月全国财政收入突破3.5万亿元，同比增长30.8%，明显超过同期GDP的增长。按照这一增速估算，今年全国财政收入将达到8万亿元，财政收入规模跃居全球第二。　

财政部公布的数据显示：今年前5个月全国财政收入突破3.5万亿元，同比增长30.8%，明显超过同期GDP的增长。按照这一增速估算，今年全国财政收入将达到8万亿元，财政收入规模跃居全球第二。

　　财政收入超GDP增长，并不是一个新话题。从2003年到2007年，我国财政收入年均增长22%。2008年、2009年全国财政收入增速放缓，但仍高于同年GDP的增长速度。对于财政收入超GDP增长，社会上的看法并不一致。不少专家认为，财政收入大幅增长，主要得益于我国经济保持平稳较快发展，意味着我国财政实力不断增强。但也有人表示担心：财政收入增长这么快，是不是加重了企业和居民的税收负担？政府的收入多了，居民收入会不会因此而减少？

　　从我国财政收入结构和近年来的税收数据分析来看，财政收入结构与GDP结构存在差异，财政收入增长多少，主要取决于主要税种的税基情况，与GDP增长并非完全同步。比如，2008年前三季度财政收入增长达到30%，远远超过GDP增长；而从2008年第四季度到2009年上半年，受我国经济下滑和减税政策的双重影响，财政收入大幅减少。2009年一季度，GDP增长达到6%，但财政收入却同比下降近10%，远远低于同期GDP增长。今年前5个月，财政收入增幅之所以相对较高，除了经济回升向好带动税收增长外，还有去年同期基数很低等因素影响，是一种恢复性增长。但与2008年同期相比，今年前5个月财政收入增长为22%，折算到两年中年均增长10.5%，与GDP增长大致相当。

　　此外，特殊因素的影响，也是造成财政收入超GDP增长的重要原因之一。2004年我国局部地区和行业出现投资过热，带来固定资产投资税收相应增长1000亿元左右；2006年、2007年股市大牛市，证券交易印花税出现超常规增长；2009年，房地产市场火爆、汽车消费出现“井喷”，尽管房地产交易税和车辆购置税税率下调，但税收收入仍大幅增长。可见，一些经济运行中的局部突变，都可能会带来税收超常增长，财政收入增速超GDP增速有其合理性。

　　事实上，随着我国税制改革推进和大规模结构性减税政策的实施，增值税、企业所得税、个人所得税、进口关税等很多税种的税率都是下降的。所以，财政收入超GDP增长，并不是国家从制度上加重税负的结果。

　　虽然我国财政收入快速增长，收入规模可望位居全球第二，但从可用财力来看，我国可用于统筹安排的公共财政收入占GDP比重只有20%左右，明显低于国外发达国家40%的水平。从人均财力来看，我国人均财政收入水平在世界上排在100名之外，在发展中国家中也属于低的。现阶段，我国财政收支矛盾仍很突出，财政实力仍需壮大。

　　从目前看，财政收入超GDP增长，很大程度上属于恢复性增长，政府收入增加并没有挤占居民收入的“蛋糕”。但从长远看，如果财政收入增长过快，就可能引起国民收入分配格局的变化，影响居民收入的增长。因此，政府应当考虑在财政收入上保持一个适当的增速，并在财政支出结构上加大向民生倾斜的力度，向百姓提供更多更好的公共服务产品，通过财力的再分配来保障居民收入的增长。

责任编辑：王雅思

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