经济增长方式转变涨薪潮下再调央企红利

来源：中国企业报-中国企业新闻网　　　　　时间：2010/6/25 10:18:01　　　　　

对于劳动力成本上升而言，富士康、本田只是舆论热炒的“导火索”，事实上，长期以低工资的“世界工厂”模式已经引起了全球领域的广泛关注，中国经济增长方式的转变也已是弦上之箭　

对于劳动力成本上升而言，富士康、本田只是舆论热炒的“导火索”，事实上，长期以低工资的“世界工厂”模式已经引起了全球领域的广泛关注，中国经济增长方式的转变也已是弦上之箭。

　　涨薪潮已来临。处在低收入的劳动者，越来越迫切地希望从国家增长的GDP中分享红利。目前在中国初次分配领域，劳动者工资增长赶不上企业利润增长是一个普遍现象，并且这种差距有逐渐拉大之势。

　　政府希望最大限度地提高国民的收入，让工人享受到中国快速经济增长的成果。但如何既保住现阶段所必需的廉价劳动力优势，又找准企业利润与社会和谐间的微妙平衡，这不仅仅是经济管理层面上的问题，更是国家实现长期可持续性发展的问题。

　　在收入分配改革酝酿向央企“动刀”的大背景下，财政部提高央企税后利润上缴比例的方案正在加速制定，5月11日，财政部发布了国有资本经营预算编制情况，表示将适当提高国有资本收益的收取比例。方案中提及的另一个重点是，上缴红利的央企范围将会扩大。目前相关方案将报国务院，争取年内通过出台，明年正式实施。

　　渡过金融危机难关后，央企分红政策改革被提上日程无可厚非，但围绕收取比例和红利去向，社会各界有着诸多争议。

　　央企的出资人无疑是全体国民，红利拟调高比例扩大范围更是央企发挥“取自于民，用之于民”的表率作用。

　　现今，央企上缴红利标准分为三类：烟草、石油石化、电力、电信、煤炭五个资源性行业，上缴比例为10%；钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性企业上缴比例为5%；军工企业、转制科研院所企业3年内暂不上缴。

　　改革央企分红制度、要求央企主要分红用于充实社会保障基金、使央企的经营绩效直接与全民福祉挂钩的声音再次响起。

　　公民分享央企红利的途径有三条：第一就是国有资本收益；其二是社保基金转持国有股；其三，国有企业的发展从根本上促进了社会公平和共同富裕。

　　从1993年国企改革开始到现在，央企税后利润增长很快，今年1—5月中央企业累计实现利润4213.2亿元，在财政部公布的2010年国家财政预算中，2009年央企实现利润总额9655.6亿元，但按比例提取形成的国有资本经营预算支出安排仅为440亿元。

　　社会保障制度所起的积极作用已成为20世纪社会进步的重要标志，真正成为了社会稳定的基础。有关专家指出，央企只要拿出利润的1/10，近1000亿元就能堵上社保资金的缺口，同时还可以大大缩小行业收入差距，缓解收入不公平的现象。

　　国家作为央企的所有者和出资人，提高上缴利润比例显然是合乎逻辑的事情。但这对部分转型途中的央企的成本负担和社会负担依然较重，市场竞争力极弱，此举或将导致运营成本提高，甚至降低这些企业转型的积极性。

　　国资委主任李荣融曾在去年的博鳌论坛上坦承，目前央企分红政策“起步较低，上缴比例也比较低”，主要原因是，国企还担负着很重的社会负担，很多国企尚未进入良性的可持续发展，只有待这一问题解决后，企业上缴红利会逐步提高。

　　央企红利专门用于支持实施产业发展规划、国有经济布局和结构调整、补偿国有企业改革成本等方面的资金。除此之外,还有望延展至用于支持重大科技创新、重大节能减排项目、央企境外矿产资源权益投资支出,即“走出去”专项支出。

　　其实，把国有资本收益的收取比例与激励央企集中精力做强主业结合起来，提高央企非主业投资所得的上缴比例，这样不仅有利于实现适当提高国有资本收益比例的目标，也有助于进一步遏制央企非主业投资冲动。

　　从另一层面上看，上调央企分红比例同时也是国民经济健康发展的必然需要，这将有助于充实中央财政、完善国有经济布局和结构调整，加大对在国民经济具有重大战略和带动意义的产业，比如大飞机、核电技术、现代科技等产业的支持。同时可以解决国有企业中历史遗留的困难和问题，并可弥补重大自然灾害中的资产损失，如2008年的汶川大地震，央企的直接和间接经济损失就达815亿元。当然还有用于解决企业退出、分离办社会职能等需要。

　　李荣融曾经表示，国资委坚决支持把部分国企的收益转为社保基金。如果中央企业的大部分红利得以补充全国社保，地方国资委监管的大批国有企业也把红利充实到地方社保，这将是一笔非常可观的财富。

　　央企分红政策调整是必要的，从客观的角度看待涨薪潮下央企红利的上调，要求央企分红更多向全体公民倾斜,让其分享经济发展成果是社会发展的必然趋势，或充实于社会保障基金，或使央企的经营绩效和经营性收入直接和全民福祉挂钩，真正用之于民，回报民众才是国强民富的本意。

责任编辑：贾迪

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