产权交易机构慎防转让“走过场”

来源：中国企业报-中国企业新闻网　　　　　时间：2010/6/2 14:29:44　　　　　

近日，一桩两年前成交的产权转让事件经媒体曝光后，引起了产权界的广泛议论。据媒体报道，山西一个价值至少3.15亿元的煤矿尚未挂牌出售便被以1万元的低价卖给私人竞拍者。而更让人诧异的是,在该企业挂牌出售1个半月前,转让结果的文件已经出笼,且文件中所述的内容与最终的转让情况几乎完全一致　

近日，一桩两年前成交的产权转让事件经媒体曝光后，引起了产权界的广泛议论。据媒体报道，山西一个价值至少3.15亿元的煤矿尚未挂牌出售便被以1万元的低价卖给私人竞拍者。而更让人诧异的是,在该企业挂牌出售1个半月前,转让结果的文件已经出笼,且文件中所述的内容与最终的转让情况几乎完全一致。

　　对此，一家省级产权交易机构的负责人表示，牵手进场并不可怕，关键要看项目进场后，产权市场是否发挥了市场化配置资源的效果。很显然，彼时的山西省产权交易中心失了责。同样的，新近发生在河北产权交易中心的一笔转让也被怀疑存在严重的关联交易。“产权转让中存在的‘走过场’行为值得高度警惕，而产权交易机构应该严格把控，在产权转让中担负起应有的责任。”该负责人说。

　　蹊跷的产权转让

国有资产贱卖以及“牵手进场”的质疑声使得两年前的产权转让重新被关注。

　　2008年3月4日，山西省平鲁区经贸局以1万元的价格将当时价值3.15亿元的 “东梁煤矿”转让给了徐海福个人。

　　按照专业评估人士的算法，如果以2008年储量1000万吨估算，按照当时煤炭保守利润每吨50元计，1000万吨大约价值5亿元，乘以约60%的回采率，价值约3亿元，再加上“东梁煤矿”以“国有”身份上交1500万元的资源价款必须纳入转让价格，因此，当时东梁煤矿的保守价值应为3.15亿元。

　　那么，价值3亿多元的煤矿为何只卖了1万元？

　　平鲁区政府的一份文件对此作了解释：经评估，“东梁煤矿”总资产32107314.9元，总负债32097653.64元，净资产9661.26元。

　　平鲁区政府给出的解释显然不能让人信服。相关法律界人士和国土资源部有关专家均表示，煤矿的转让实际上主要是采矿权的转让。然而令人不解的是，在“东梁煤矿”转让过程中，采矿权的转让价款完全被忽视。

　　然而，更令人吃惊的是———煤矿还未挂牌出售，转让的结果就已出来。2007年12月15日，“东梁煤矿”作出了《朔州市平鲁区东梁煤矿改制方案》。其中最后一段写道：“山西省产权交易中心……在省级经济类报刊公开披露了产权转让信息，在公告期内只有徐海福同志一人参加竞买。最后以人民币10000元转让价格成交，出让方与受让方签署《产权转让合同》，受让方已一次性付清转让价款并上缴财政。”然而，事实上山西省产权交易中心挂牌公告的时间是2008年1月31日，《产权转让合同》签订的时间是3月4日。这份《改制方案》居然给还没发生的转让行为下了结论，不得不让人怀疑指定性交易的存在。

　　产权交易机构需严控

其实，类似上述的产权转让并不稀奇。据业内人士透露，产权的出让方找好下家、谈好条件甚至是达成事实交易之后，才在交易所办理挂牌等相关手续，这样的产权转让案例屡见不鲜。

　　最近在河北产权交易中心达成的河北华鑫集团产权转让在被质疑国有资产遭到贱卖的同时，因其带有明显排他性的转让条款也被怀疑是关联交易。

　　牵手进场一直是产权市场挥之不去的阴影，交易机构看重业绩，把高成交量视为重要指标，而这也造成转让方在交易机构面前占据有利地位，即便设置带有指向性的受让条件，交易机构往往也无可奈何。

　　“然而，牵手进场使得交易仅仅走了一个过场，而不能充分发挥产权市场的价格发现功能，这与3号令的精神是相违背的。”前述负责人分析指出。

　　3号令和《企业国有资产法》对协议转让有明确的规定———要么取得国有资产监督管理部门的批准，要么经过进场公开挂牌但只征集到一个受让方，否则都不能进行协议转让，所以寻求协议转让成为牵手进场双方可以打擦边球的重要途径。

　　“牵手进场并不可怕，关键要看项目进场后，产权市场是否发挥了市场化配置资源的效果，如果在一个市场中，买方总是卖方找的，那么，这个市场的功效就大打折扣了，而且，这种事情存在多了，必将严重影响产权市场的形象，甚至让人质疑这样的市场还有存在的必要吗？”上述负责人指出，所以对设置条件、疑似牵手进场的项目转让，产权交易机构要严格把控，坚决规避通过合法渠道达到不法目的情况发生。

　　“只有经过市场化手段、公开征集受让人产生的交易才最能体现平台的价值。”该负责人说。

责任编辑：贾迪

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