新政细化再促外资发展

来源：中国企业报－中国企业新闻网　　　　　时间：2010/5/27 10:11:44　　　　　

5月24日，第二轮中美战略与经济对话在京举行，针对外界关心的中国自主创新和政府采购政策问题，商务部长陈德铭强调，中国的自主创新是针对研发领域提出的，不和贸易政策挂钩。中国鼓励企业自主创新，包括所有在华的外商投资企业。中国对政府采购有非常明确规定，它以有关产品在中国实现的增加值来判定，不管是国有企业、民营企业，还是在华外资企业在这方面都是一视同仁的。

　　5月20日晚21点20分，上海世博会美国馆。纽交所首次在上海举行远程开市敲钟仪式。纽约泛欧交易所集团（NYSEEuronext,NYX）主席让-米切尔·海瑟尔斯（Jan-MichielHessels）和首席执行官邓肯·尼德奥尔（DuncanNiederauer）与来自中国的来宾共同在为纽约交易所摇响开市钟。尼德奥尔说，现在在纽交所上市的跨国大公司也对在上海证券交易所上市很感兴趣。

　　5月18日，山东省商务厅透露，目前，已有近50家跨国公司就黄河三角洲高效生态经济区的111个项目达成投资合作意向。包括沃尔玛、高盛、摩根大通、荷兰辉固等120家跨国公司和专业机构的近170位高管到黄三角考察投资机会。他们多数是服务或投融资类金融机构。

　　5月17日，科特勒咨询集团总裁米尔顿·科特勒、DHL亚太大中华区总裁兼德国邮政敦豪执行副总裁许克威、英特尔中国区执行董事戈峻等84家知名跨国公司的高管齐聚成都，参加成都市投资环境推介会暨项目签约仪式，现场签下10个投资项目，签约总金额达6.5亿美元。据悉，现在世界500强企业有169家落户成都。

　　据商务部网站最新消息，2010年1—4月，外商投资新设立企业7506家，同比增长20.27%；实际使用外资金额307.89亿美元，同比增长11.28%。4月当月，全国新批设立外商投资企业2047家，同比增长21.34%；实际使用外资金额73.46亿美元，同比增长24.69%。这是4月14日国务院发布包括“优化利用外资结构”等五部分内容指导《意见》前后的数字。

　　为使《意见》真正开始落到实处，4月底商务部发布了《中国中部地区外商投资促进规划》。这是中国出台的第一部国家级的区域性外商投资促进规划，也是对《意见》的具体落实，意在提振外商对华投资信心。

　　5月13日，国家工商行政管理总局出台了《关于充分发挥工商行政管理职能作用进一步做好服务外商投资企业发展工作的若干意见》。工商总局外商投资企业注册局有关负责人表示，此举旨在更好地发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，加快提高利用外资质量和水平，积极推动经济发展方式转变。

　　这份文件一共包括26条意见，分别从进一步鼓励外商增加投资、积极促进利用外资结构优化、着力提高服务外商投资企业发展的能力、努力营造良好的市场环境、加快完善服务外商投资企业发展的体制机制等5个方面，作出了一些新的规定。

　　中国国家工商总局局长周伯华表示，上述意见出台，表示工商部门作为服务和促进外商投资企业发展的政府职能部门，将“在法律法规允许的范围内，放宽对外商投资企业设立的限制条件，鼓励外商增加投资，扩大规模”。

　　据悉，中国工商部门将鼓励外商投资举办的投资性公司申请组建企业集团。国家工商总局规定，企业集团的名称可以有简称；母公司可以在企业名称中使用“集团”或者“（集团）”字样，子公司可以在自己的名称中冠以企业集团名称或者简称，参股公司经企业集团管理机构同意，可以在自己的名称中冠以企业集团名称或者简称。

　　近年来，外商投资企业在重组过程中迫切希望能够将债权转为股权，以增加出资方式，增加总的投资数额。针对这一需求，国家工商总局规定，经外汇管理部门登记和审批部门批准，外商投资企业的投资者可以其对该企业的债权转增为注册资本。

　　此前，国家工商总局的《企业名称登记管理实施办法》规定，使用“（中国）”名称的外商投资企业注册资本不少于5000万元人民币。为满足外商投资现代服务业和高新技术企业快速发展的需求，工商总局作出新的规定，对从事现代服务业和高新技术产业的使用外国（地区）出资企业字号的外商独资企业、外方控股的外商投资企业，注册资本达到3000万元人民币，可以在名称中间使用“（中国）”字样。

　　此外，为大力支持跨国公司设立功能性机构和外商投资服务外包产业，工商总局对跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心、结算中心、成本利润核算中心等功能性机构和外商投资服务外包产业放宽了企业名称和经营范围的内容表述要求，允许其在企业名称和经营范围中使用能够体现其功能特点的文字表述。

　　“5亿多颗成都制造的芯片，走向了世界。”戈峻说，从2003年来到成都，英特尔增资三次。目前在成都的投资达6亿多美元，拥有3000多名员工。今天，成都已成为英特尔全球最大的芯片封装测试中心之一，下半年还将建全球第三大晶圆预处理厂。戈峻表示，“一个充满活力的现代产业体系正在成都形成，英特尔成都工厂的成功和飞速发展就是一个最佳例证。”

　　据了解，在山东方面推介的300个项目中，最吸引欧美跨国公司的，是新能源产业。目前，西门子公司已经希望在潍坊进军新能源汽车领域。美国霍尼韦尔将与当地企业合作太阳能内胆生产项目。

　　专家预计，今后一段时间，中国其他相关政府职能部门将陆续出手，出台一系列落实外资新政的具体措施。

责任编辑：王雅思

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