用外力降低单位能耗迫在眉睫

来源：中国企业报-中国企业新闻网　　　　　时间：2010/5/27 10:07:53　　　　　

5月5日，在国务院召开的全国节能减排工作电视电话会议上，温家宝总理承认“十一五”前四年全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，但完成“十一五”降低20%左右的目标仍然十分艰巨。特别是2010年一季度，电力、钢铁、有色、建材、石油化工、化工等六大高耗能行业加快增长，全国单位国内生产总值能耗上升3.2%，大大增加了后三个季度的工作压力。

　　这个会议上透露的这些数据，是不容乐观的。按照一季度全国单位国内生产总值能耗上升3.2%来说，可以断定，全国制定的“十一五”单位GDP能耗降低20%的目标基本完不成了。出现这种局面的原因很多，但最直接的原因还是来源于去年为了应对金融危机，出台的4万亿元刺激经济的计划。伴随着这个计划，众多高耗能产业的重复建设卷土重来，最终出现了这种能耗逆转。

　　在今年全国两会上，从政府到企业都在高调宣称要实现经济增长方式的转变，改变以前高耗能、高污染的传统经济发展模式。其实，中国提出转变经济发展方式，调整经济结构已经很多年。早在1982年的中共十二大，就已经提出要把经济增长转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，但事实依然残酷。

　　中国转变经济发展方式，降低单位能耗一直难以达到目标预期，甚至还有南辕北辙的时候，主要原因既有包含发展惯性和“路径依赖”等多方面因素，更有各种既得利益集团阻挠的原因。中国转变经济发展方式其实就是一场新的改革，改革就需要重新调整各方面的既得利益。

　　这次高耗能产业能耗出现反转，背后一股最重要的推动力量，就是地方政府出于自身利益的需要，借助经济刺激计划，诞生的强大的发展冲动，地方政府千方百计和中央政府玩捉迷藏，最终导致了高耗能产业重复建设。

　　如何更好地改变经济发展方式，调整经济结构，进一步降低单位能耗。办法可以想很多，但有一个办法是完全可以利用的。那就是借助外力来推动改革，这种外力就是全球应对气候变化制定的国际新的游戏规则。这方面早就有了成功的先例，中国的改革开放之所以能够成功，还不是通过开放引进外力，倒逼中国国内的改革。

　　目前全世界未来应对气候变化挑战，通过各国的长期博弈，已经形成了一系列的国际规则，最新的成果就是《京都议定书》。而伴随着哥本哈根谈判以及接下来的墨西哥坎昆谈判，还会出台新的国际规则，必然会进一步对不转变经济发展方式的国家，不大幅降低能耗的国家产生巨大国际压力。这些国际规则必然同样也会给中国带来巨大的压力，会给中国戴紧箍咒，会倒逼中国进行改革，促使中国在转变经济方式上面、减低能耗上面下真功夫，取得实质进展。

　　此刻的中国，就需要顺势而为，积极参与到全世界应对气候变化的规则制定中去，以积极、主动的态度，推进这种国际新规则能够更强有力的发挥效果。这对世界有益，对中国也有益。

责任编辑：贾迪

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