1978年农村经济体制改革拉开了我国改革开放的大幕，30多年过去，中国经济体制改革走过了一个伟大的历程。经济体制改革始于产权改革，同时产权市场的建立和完善也对30年的经济体制改革做出了杰出的贡献。今年是“十一五”规划的最后一年，也是承上启下的重要一年，经济体制改革和转变发展方式进入了攻坚和融合阶段。 建立社会主义市场经济体制，必须抓住国有企业改革这个中心环节。“不管国有经济怎么改，都离不开组织改革和产权改革，要建立和完善社会主义市场经济体制，产权制度改革是绕不过去的问题。”曾担任山东大学经济研究院院长兼产权研究所所长、现任中央财经大学经济学院院长黄少安指出，国有企业必须在改革中发挥领头羊的作用，依靠产权市场的交易功能，完成国有企业宏观结构的改革。 国企改革的核心地位 建立和发展国有企业特别是国有大中型企业，是由我国社会主义的基本政治、经济制度决定的，也是我国社会主义经济的重要标志。新中国成立初期，国有企业曾经做出过重大的历史性贡献，使我国经济在较短时期内形成了工业化的初步基础，有力地促进了社会的稳定，同时也提高了我国在世界上的地位。 这些年来，国有企业承担着国家计划所确定的重大任务，支持了改革开放和经济建设的顺利进行，在保障供给、繁荣市场、调节分配、稳定社会方面发挥了重要作用。“从经济的组织改革看，国企公司化的初始改革基本完成，但科教文卫等领域的公司化改革远没有到位，许多应当公司化或企业化的科教文卫产业仍然依附于行政，国企的公司治理结构问题还是比较严重，市场化程度较低。”黄少安说。 每年在各地方政府的税收数据中，国有企业都占据了重要的位置，这种国有经济的核心地位显示在国家的GDP数据中就得到了放大，而经济体制改革中国有经济也必须发挥领头羊的作用。经过整合重组，中央企业数量已经减至目前的127家。同时，建立规范董事会试点范围扩大，新增试点企业7家。国务院还决定在境内证券市场实施国有股转持，拓宽了社保基金的筹集渠道。 其中发挥重要作用的，正是产权交易市场。 产权市场是阳光通道 从目前来看，国有资源的产权（包括国企产权），甚至民企的产权、人力资本等的产权界定、交易和保护规则都极不完善，存在许多亟待解决的问题。“虽然所有制深层结构改革也包括国有企业的制度变革，但是，至今为止，国有企业的产权改革是我国产权改革和整个经济体制改革的核心。它涉及的内容太多、影响太大，与众多主体的责权利高度相关。我们现在还不能说这一项改革已经基本完成，但是可以肯定地说，对改革必要性、方向、目标、思路的认识已经清楚了，而且已经取得实质性的重大突破。虽然离改革目标相距不远了，国有企业改革依然任重而道远。”黄少安指出。 成都联合产权交易所原总经理杨晓舫在《中国产权经济概论》中写道：“通过建立多元经济体制的现代企业制度，使人们对产权在经济体制建设中的作用，有了全新的理解和认识。但是，人们对企业改制中分得的产权份额或收购的他人股权，不能进入证券市场交易，如何行使权利、如何对其转让变现，发生了困惑。终于，人们发现了产权市场是一个可以规避交易风险，可以实现交易变现和利益最大化的场所。于是，在这一阶段，由于全国改革形式发生的变化，促进了各地产权交易市场的恢复性发展”。 产权市场正是在这样的背景下产生、发展、完善起来的，规范运作的产权交易市场是改制企业国有产权有序退出的 “阳光通道”，产权市场充分发挥其“发现投资者、发现价格”的市场功能，特别是国务院国资委成立后，国资委和财政部3号令、《企业国有产权交易操作细则》的落实，产权市场的价格发现功能更加显著，进场交易的国有资产近年来达到了前所未有的繁荣。 作为深化体制改革的重要平台，产权市场更能发挥其促进国有经济结构和布局调整的重要作用。随着国企改革的持续深化，国有经济结构调整进入了一个新阶段，国有产权的主要表现形式将逐步转化为以股权为特征的资本形态，国有经济结构调整将主要采用股权流动重组的方式，产权市场的服务对象将转变为有限责任公司和非上市股份公司中的非公众公司，其交易方式则由国有产权的整体转让转变为国有股权的随机、分散流转。“只有产权市场才能适应这一特殊的资本形态，堪当国有经济结构和布局调整的重任。”黄少安说。 产权交易所需不断完善 近年来，产权市场已经迈入了主流资本市场的行列，作为产权市场的主体，产权交易所被赋予了如此重任，不仅仅需要国家政策的支持，更需要依靠自身的建设，不断完善市场交易功能，实现以“权益”为中心、以“交易”为目标的“大产权”格局。 在全国产权从业者的不懈努力下，全国产权市场体系中已经形成了中央、地方相结合的局面。其中，北京、天津、上海、重庆是4个由国务院国资委指定的中央企业产权交易机构，而各地方已经建立的产权交易所、技术产权交易机构已经达到200多家。其中，有61家由地方国资委指定的企业国有产权交易机构，主要担负着各级企业国有产权、技术产权交易。同时，全国产权交易机构在业内自发建立起了中国产权市场创新联盟、长江流域产权市场共同体、北方产权市场共同体、西部产权市场共同体、泛珠流域产权市场共同体等民间联盟体。 据近10年来的《中国产权年鉴》、《全国技术市场统计资料》数据反映，全国产权交易市场近10年的各类资本权益的交易量，除全国主板市场外，遥居全国要素市场之首，并且在近两年都超过了沪深两市的IPO融资规模。产权交易市场已经成为了我国各种资本类要素市场中最大的权益性、资源性、资金和资本对接优化配置的基础性市场。 产权交易所是以为国有产权流转提供平台为目的建立起来的，随着经济体制改革的不断深入，需要产权市场不断适应国有企业改制的新特点和新内容。“产权交易所需要继续发挥为国有资产流转保值、增值的作用，同时创新交易手段，建立统一、规范、有序的产权市场，防止国有资产内幕交易、蓄意炒作，保护各类投资者的合法权益。”黄少安说。 目前，产权市场已经摆脱了无法可依的尴尬阶段，通过产权交易市场解决国资产权的交易问题，逐步成为共识。业界分析认为，产权交易所必须为市场参与者提供一个“公平、公开、公正”的市场环境透明运作，简化国有企业产权转让报批程序，提高效率，使国有企业改革驶向一条快速的通道，为我国的经济体制改革提供强大的动力保障。
