上市公司交出亮丽答卷地方国资接受垂直监管

来源：中国企业报-中国企业新闻网　　　　　时间：2010/5/5 9:55:59　　　　　

截至上周末,沪深两市1815家上市公司2009年年报、2010年一季报披露全部收官。从统计数据看，双双驶入上升通道，上市公司整体交出一份相当亮丽的成绩单。另有来自国资委的消息，国家将加强地市级国资监管以及县级国资监管机构建设　

截至上周末,沪深两市1815家上市公司2009年年报、2010年一季报披露全部收官。从统计数据看，双双驶入上升通道，上市公司整体交出一份相当亮丽的成绩单。另有来自国资委的消息，国家将加强地市级国资监管以及县级国资监管机构建设。

　　年报季报双飘红

截至4月29日统计，沪深两市共有1778家公司披露年报，上述公司共实现营业收入121879.42亿元，同比上升2.66%；归属于母公司净利润为10778.72亿元，同比增长25.55%；加权平均每股收益为0.41元，比上年增加约为0.064元。

　　值得关注的是，74家创业板共实现净利润42.15亿元，同比增幅达45.69%；加权平均每股收益为0.69元。

　　综合来看，在上述1778家公司中，有1603家全年实现盈利，另有175家出现亏损，亏损面为10.92%，相比2008年18.5%的亏损面出现大幅收窄。

　　按单项指标来分，占据营业收入和净利润总额排行榜前列的依然是金融、石化类上市公司，如净利润前10名上市公司，银行类上市公司占据6席，分别为工商银行、建设银行、中国银行、交通银行、招商银行、中信银行。其中，位列2009年最赚钱上市公司榜首的工商银行实现净利润1285.99亿元，同比增长16.10%。营业收入排行榜中，中国石油、中国石化分列前两位，不过两公司同比均出现了略微下降。贵州茅台依然屹立不倒，加权平均每股收益达4.57元，位列加权平均每股收益冠军。而引人注目的是，在加权平均每股收益排行榜中，还有世纪鼎利和神州泰岳两家创业板公司。其中，世纪鼎利2.78元的每股收益在所有创业板公司中傲视群雄。

　　而季报同样显示，今年一季度累计实现净利润3434.5亿元，同比大幅增长63%；剔除部分未披露去年第三季度财务数据的新股，一季度净利润的环比增幅也相当可观，达23.22%。

　　加强对地方国资监管

“地市国资监管机构如何设置？县级国有资产如何监管？”这些问题早几年一度困扰国资委。此前于4月27日,国务院国资委向各省市国资委下发通知,要求针对当地国有资产进行摸底调查。这份调查问卷共分3个部分,包括省级国资监管、地市级国资监管以及县级国资监管机构建设情况。其中,重点调查对象为地市、县级国有资产的监管情况。

　　针对省级国资监管,调查问卷仅要求提供2009年度监管企业相关经营指标,如资产总额、负债总额、净资产、销售收入、净利润、上缴税金等项目。

　　针对地市、县级国资监管,则分为两大方面进行调查：1、是否单独成立国资监管机构；2、未单独成立国资监管机构的基本情况。此外,调查问卷还要求,如果不是单独成立的国资监管机构,还需要说明是否与其他单位合署办公等基本情况。

　　据了解,目前各地国有资产监管工作进展不平衡,一些地方国有资产的监管方式还不适应新体制;另一方面,在多数县级市,国资委作为政府特设机构的定位不明确,与地方国企的关系还没有完全理顺。

　　对于建立中央、省级、地市级三级国资监管框架的问题,商务部国际贸易经济合作研究院梅新育博士表示,“县级国有资产很庞大,如果不设县级国资监管机构,难以对其进行管理。”

　　关于上述问题,实际上中央和地方的意见并没有统一。国务院国资委一直在坚持探索,如何在全国实行地县级国资的“垂直监管”,但是这一计划一度遭遇当地政府部门的阻力。梅新育解释称,“经过最近几年的努力,地方有关政府部门开始逐渐接受国务院国资委的垂直监管。”

　　另据有关国资监管研究专家介绍,尽管省级国资改革进展顺利,但是地县级国有资产的改革目前处于“无序化状态”。其中的关键原因在于,对于建立中央、省级、地市级三级国资垂直监管架构,目前进展缓慢。

　　梅新育指出,国资委此次摸底调查的核心涉及两大方面:一是地市级国资监管机构如何设立;二是县级国资监管机构如何设立。如果解决了这些问题,才能建立有效的垂直监管架构。

　　“国资委这次调查很可能是为下一步推动地方国有资产重组做铺垫。”北京伟博律师事务所执行主任李伟民律师表示,但是国资委没有公布具体的重组思路,因为2010年时机还不成熟。

　　据了解,尽管《企业国有资产法》统一了国有资产管理的法律框架,但是从中央到地方,国有资产仍处于多部门分头监管的局面。

　　“国家政策已经明确由国资委统一归口监管地方国有资产,国资委2010年的工作重点是将这一政策向地县级推进,一旦完成这一任务,接下来国有企业的重组将会启动。”李伟民指出。

责任编辑：贾迪

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