合同能源管理是一轮新的产业革命

来源：中国企业报-中国企业新闻网　　　　　时间：2010/4/20 10:20:42　　　　　

在国务院办公厅转发了发改委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》后，合同能源管理成为社会一个骤热的话题。为什么国家对一种节能服务模式如此大力地倡导呢？作为这个行业14年的从业者，我感觉主要还是因为合同能源管理含育了一轮新的产业革命，而之所以称之为“革命”，绝非故作惊人之语，这是建立在合同能源机制的先进性基础上的判断。

　　合同能源管理的本质功效，是最大程度上规避了节能行业技术改造风险。

　　在传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险、所有盈利都由实施节能投资的企业承担，这也是许多企业在节能面前踌躇不前的原因。而且大多数情况是，实施节能企业的客户由于自身种种原因的限制，自行的节能投资并不一定能够达到预期的节能效果，存在节能投资的浪费，甚至项目的失败。因此，有关专家指出，当前我国节能最为迫切的任务，就是引导和促进节能机制面向市场的过渡和转变———有没有一种方式，让企业“零风险”地收获节能技术改造带来的效益？让项目的节能投资达到最科学、最完美的节能效果？有，这就是我们所讲的“合同能源管理”，这也是合同能源管理机制的本质功效。

　　这种功效具体讲，就是用减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资，通俗的说法就是把埋在浪费中的利润挖出来，以风险投资的方式刺激各方的节能需求，使之转化成看得见、摸得着的节能收益。

　　其运作的基本模式，就是把“节能技术升级和改造”当作有利可图的投资，项目实施后节省下来的能源费用就是投资回报，根据事先协议，投资各方可以从中分享利润。这样，企业就可以“零风险”地利用未来的节能效益为现在的设备升级，引进新型节能技术以及降低目前的运行成本；从行业上看，节能行业的投资也能既确保“真正投在节能技术改造上”，又能确保“达到充分的节能效果”；从国家来看，规避了我国现存的能源管理体制性弊端，即能源紧张时便加强管理和追加投资、限制生产，反之便放松管理,从而再度出现能源紧张局面。

　　对这一理解的实践，发达国家已有的节能投资机制给了我们很好的启示。在欧美，合同能源管理这种从20世纪70年代世界石油危机后兴起的产业已取得显著业绩。据加拿大EMC协会的保守估计，加拿大的节能服务市场潜力约200亿加元，仅1990年至1994年，该协会所属公司的营业额每年就递增60%。而且目前，国内合同能源管理项目的回报率可达到30%左右，我国政府目前也在努力建立EPC项目优良的发展环境，相信合同能源管理能充分发挥其本质优势，给我们这个能源日渐紧缺的发展中大国带来丰厚的投资回报。

　　与此同时，我们还应该看到：合同能源管理不仅是一种基于市场的、富有效率的专业化节能服务机制，而且对于我国产业经济的整体进步而言，也是大势所趋，势在必行。

　　合同能源管理，除了能够促进全社会节能技术装备水平的提高之外，还内在地包含了以下的先进性：

　　第一，它可以成就一个行业。合同能源管理具有明确的经济效益和社会效益，它的产业禀赋使其适应了社会经济发展的要求，成为低碳经济的代表性产业之一。在能源紧张、节能减排日益重要的中国，节能服务行业有巨大的市场需求。由于具备高增值性的特点，它还可以吸引投资、扩大就业，带动信息咨询、技术服务、实验研究等相关产业部门的兴起，从而对节能服务行业的立业和发展提供支撑。

　　第二，有助于用能企业专注于主导产业的发展。由于专业化分工，节能服务公司承担了能源审计、项目设计、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认等一整套流程，同时将节能减排的投入从用能企业的资金需求中减负，使其在实现节能减排目标的前提下，节省大量的人、财、物和精力，从而专注于主导产业的发展。事实上，现在很多接触过合同能源管理的项目单位，已经把这种先进的市场化节能机制视为一种新的、重要的产业升级道路，就合同能源管理的现实功效而言，也是实至名归。

　　第三，有利于促使庞大的公用事业节能降耗，为低碳经济在公用事业领域的推行找到一个可行的办法。同时也能通过专业化外包，避免因节能减排任务而必须设立众多的临时性机构，减少财政支出。

　　第四，可以带动相关产业发展。合同能源管理作为一个高效率的市场化机制，与众多产业有密切的交集，可以带动这些产业尤其是新兴产业领域的发展。比如融资租赁产业，合同能源管理机制为融资租赁提供了一个发展的新领域，在节能领域里，融资租赁能够发扬优势，避开劣势。合同能源管理涉及更广泛行业领域，从基础设施建设到制造业、从纺织行业到石油化工等链条关系行业，其中一些行业是单靠融资租赁无法涉及的，还有一些是融资租赁在中国的市场环境下很难涉足发展的。合同能源管理机制还使融资租赁能够进入中小企业，为中小企业的节能技术改造服务，发挥其推进市场化进程、提高企业技术水平、促进中小企业发展的积极作用。两者的结合，可以为双方的全面健康发展提供条件。

　　在经济全球化的进程中，我国作为最大的发展中国家，充分发挥国内市场潜力是一个永恒的课题。合同能源管理的推广，有利于促进投资，搞活内需，加速企业的技术改造；充分发挥节能服务公司的专业化功能，提高企业的节能减排意识。同时，解决了企业固定资产投资严重“信贷化”，过分直接依赖银行的状况；有利于配合积极的财政政策，改变财政资金的投入方式，扩大财政投入的倍数效应，实现节能政策市场化操作、规范化发展。从这一点上看，合同能源管理，是符合社会发展需要的，有长远生命力的。

　　从节能产业链上最基本的微观环节“企业客户”、“供货商”、“金融机构”来讲，合同能源管理已分别成为他们的“节能医生”、“代销高手”和“战略伙伴”。公司多角色的变换，将合同能源管理机制深入到产业的每个细微环节，与他们合作，提供个性化服务，把节能产业链中的各个环节串联并激发起来，使合同能源管理机制不再是“鲜为人知”，而成为业内“人人皆知”的一种节能理念，相信在不久的将来，合同能源管理机制在节能产业的雪球将越滚越大。

　　从产业、意识、社会等宏观角度看，逐渐成熟起来的合同能源管理机制，已经毋庸置疑地成为一种强有力的助推器，催生着中国经济和产业现状的积极变化：以前企业讲节能降耗，往往首先想到的是节约“一度电”、“一滴油”，想到的是“随手关灯”、“杜绝跑冒滴漏”等。但是现在，尤其是高耗能行业，已经逐渐将“科技进步”、“新节能机制的运用”作为节能降耗的首选途径。整个产业的市场化程度明显提高。

　　另外，当今“和谐”的理念已经渗透到中国经济发展的各个层面。在“构建和谐社会”、“实现经济循环发展”的宏大背景下，合同能源管理的作用和影响不仅已经被产业认可、社会认可、市场认可，也得到了国家政府充分肯定，“合同能源管理”已经成为中国节能产业新机制的一面旗帜，这是属于合同能源管理的荣耀。

　　因此，称合同能源管理是我国一轮新的产业革命，绝非妄言。它在中国的成功立足并迅速发展，是符合客观经济规律的，是我国“用市场途径解决市场问题”的必然之选。中国经济跑步前进、能源有限并持续紧张的大环境，为合同能源管理的进一步发展提供了充分的机遇和更大的空间。可以预计，“合同能源管理”此后的美好前景，将更加值得期待。

责任编辑：贾迪

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