转变经济发展方式是惟一出路

来源：中国企业报-中国企业新闻网　　　　　时间：2010/3/8 11:51:29　　　　　

十一届全国人大代表，浙江省省委副书记、省长吕祖善在审议《政府工作报告》时说，在过去的一年，我国经济发展经受了前所未有的考验。浙江作为受国际金融危机影响最早、冲击最大的省份之一，以科学发展观为指导，成功抵御了金融危机的侵袭，成为我国应对金融危机的一个缩影。　

十一届全国人大代表，浙江省省委副书记、省长吕祖善在审议《政府工作报告》时说，在过去的一年，我国经济发展经受了前所未有的考验。浙江作为受国际金融危机影响最早、冲击最大的省份之一，以科学发展观为指导，成功抵御了金融危机的侵袭，成为我国应对金融危机的一个缩影。但当前国际金融危机的影响远未消除，形势极其复杂，因此，必须花大力气、下大功夫转变经济发展方式，这是推进浙江省科学发展的必然选择，也是确保浙江这趟列车持续奔驰的惟一出路。

　　吕祖善说，2010年是全面实现 “十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的关键年份。从浙江来看，多年来就遇到资源环境制约、竞争优势弱化、社会矛盾多发这“三道坎”，即使国际金融危机不来，粗放型的发展方式也难以为继，危机只不过使我们固有的“短板”和“弊病”暴露得更加充分。因此，必须花大力气、下大功夫转变经济发展方式。而转变经济发展方式，首要的是转变经济发展理念，绝不能以牺牲环境和浪费资源为代价求发展，绝不能以扩大社会矛盾、增加历史欠账为代价求发展，而必须痛下决心，切实摆脱既有的思维方式束缚和路径依赖。

　　首先，要紧扣“调结构”这条主线。尤其要坚持拓内销与稳出口、抓投资与促消费“两个并举”，逐步改变长期形成的内需与外需、投资与消费结构性失衡问题。要积极推进新型城市化。要突出抓好一批事关长远发展的重大项目，以“七线两枢纽”铁路等建设为重点构建综合交通运输体系，加强能源、水利、环保等重要设施建设，科学规划建设一批发展集聚区。要逐步调整国民收入分配局面，增强居民消费能力，着力改善消费环境。健全企业境内外营销网络，鼓励企业“走出去”，积极转变外贸发展方式，努力扩大浙江产品的市场份额。供给结构方面，围绕构建现代产业体系，按照“稳定优化一产、主攻调整二产、提升扩展三产”的总体要求，大力发展高效生态的现代农业，坚持改造提升传统产业与培育战略性新兴产业两手抓，加快发展现代服务业。从实际情况出发，尤其要狠抓一批行业龙头企业，推进块状经济向现代产业集群转型升级，促进制造企业向研发设计和品牌营销环节拓展，通过延伸产业链、提升价值链，努力增强浙江经济国际竞争力，从而在国内乃至全球行业中赢得更多话语权。结合“十二五”规划研究，深入谋划和推进海洋经济发展带建设，尤其要努力将“宁波—舟山港”打造成我国重要的“集散并重、以散为主”的枢纽港，重点构筑大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”的服务体系。要素投入结构方面，进一步强化科技、人才支撑，积极推进创新平台和载体建设，加大人才培养和引进力度，加强资源要素保障和生态环境保护，切实提高发展的可持续性。

　　其次，要把握“惠民生”这个基点。吕祖善说，发展社会事业和改善民生，既是转变经济发展方式的重要内容，也是转变经济发展方式的根本目的，必须切实使发展成果体现在富民、惠民、安民上。从浙江来看，要深入实施基本公共服务均等化、低收入群众增收和公民权益依法保障行动计划，办好就业、社保、教育、医疗、住房、扶贫等10方面民生实事，全力维护社会和谐稳定。如就业和社会保障工作，浙江省于2003年就比较系统地提出了大社保体系框架，按照“保基本、全覆盖、多层次、可持续”的原则，在制度层面率先将所有企业职工纳入基本养老保险参保范围，率先推进新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，率先构建以城乡低保制度为基础的新型社会救助体系，去年又全面推行城乡居民基本养老保险试点。在基本养老、基本医疗、社会救助等制度向全民覆盖的基础上，下一步要着力在深化完善上下功夫。扎实推进医疗卫生体制改革，加强住房保障工作，逐步消化一些群体性的历史遗留问题。同时，加快服务型政府建设，坚持“民生为本、企业为基”理念。按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的要求，深化公共财政制度建设，切实将纳税人的钱用在刀口上，更多地用于惠民生、促转型、保稳定上。

　　第三，要狠抓“促改革”这个关键。吕祖善认为，当前应着重抓好两个方面：一是扎实推进经济发展方式综合配套改革试点。努力破除一些制约经济发展方式转变的体制性障碍。抓紧制定衡量经济发展方式转变的评价体系。按照科学发展观的要求，在重视速度的同时，要更加重视质量和效益，更加注重对结构优化、自主创新、资源节约、环境保障、民生改善等方面的评价。二是狠抓“拓空间”这个关键。必须从浙江实际出发，大力开拓发展空间，加快培育浙江经济新的增长极。推进海洋经济发展带建设；围绕深化三大产业带建设，选择一批交通条件优越、产业导向明确、建设空间条件较好、符合生态环保要求的重要区块，纳入省级层面进行统筹规划、重点培育。吕祖善强调，当前要加强战略规划和布局引导，立足产业集聚区的定位抓招商选资，由过去的“引什么、干什么”转变为“干什么、引什么”，绝不乱铺摊子，确保集约发展、绿色发展。

责任编辑：王雅思

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